“‘国十条’发布是发展责任险的重大利好，我们正在抓住这个历史性机遇，加快各项筹建工作，争取尽早通过保监会开业验收。”长安责任保险股份有限公司（筹）有关负责人日前向记者透露。

在北京东二环

广渠门立交桥上，可以醒目地看到“长安责任保险”巨型广告牌矗立在装饰一新的长保大厦19层楼顶。长安责任保险公司成为新建保险公司中惟一拥有自己独立命名大厦的公司，这似乎与建设行业的背景不无关系。

十年磨一剑

长安责任保险公司由长安保证担保有限公司（下称长安担保）牵头发起设立，其他发起人均为建设行业知名企业。而长安担保则是由建设部发起组建的我国首家专业工程保证担保公司。长安责任保险公司董事长由原建设部的一位高官担任。

记者了解到，在建设部的积极倡导和全力支持下，在10部委的通力合作下，长安责任保险公司筹建工作已历时近10年。早在9年前，“长安保险公司”的名字就被建设部首次提起。1997年4月，建设部向中国人民银行发出《关于发展质量保险事业，支持组建长安保险公司的函》，希望发起组建以质量责任保险为主营业务的保险公司。就在同一时间，原国内贸易部、冶金工业部、林业部、国家烟草专卖局、新疆生产建设兵团等部委也向人民银行发了一个相同的函。

“发起设立这样一个保险公司是以当时国务院颁布实施的《质量振兴纲要》为基础，该纲要第20条明确提出发展质量保险，实行新型的质量保证和监督机制。”该负责人介绍，“但由于中国人民银行没有批准设立新的保险公司，因此长安保险就此搁浅。”

不得以，建设部转而考虑其他形式，于1998年组建长安担保，承接建筑工程项目的投标、履约、维修、质量等保证担保工作。

该负责人介绍，长安担保成立8年来承接了投资额近千亿元的国家重点工程项目，其中包括首都博物馆、国家大剧院和广州白云机场等。但至今无一例赔付。

随着监管部门对保险牌照的放松，长安保险终于成行。

2004年，长安保证担保公司和中国土木工程学会牵头，联合上海建工集团等知名企业再次发起组建长安保险，并由长安担保负责长安保险的筹建。2005年12月，保监会给予了长安保险的筹建批复。

有关专家告诉记者，多年来保监会对责任险的发展一直非常重视，采取了多种措施大力推动责任险的发展。2004年6月，吴定富主席在“中国责任保险发展论坛”上强调，为促进责任保险经营的专业化水平，保监会支持设立专业的责任保险公司。同年8月，吴主席约见长安责任保险公司筹备组负责人，要求加快筹建工作进展。2005年12月，保监会正式批准长安责任保险公司筹

建，股东均为建设行业的知名企业。

专业化发展

记者在采访中了解到。我国责任险起步较晚，目前虽涵盖职业、产品、公众、雇主责任等方面，但发展水平较低。“十五”期间我国保险业为社会提供各类责任险的风险保障金额为22万多亿元，保费收入120亿元，支付赔偿80亿元，责任险保费收入仅占整个非寿险保费收入的4％，大大低于国际15％的平均水平，更远远落后欧美发达国家30％－50％的发展水平。

工程保险是包括责任保险、财产保险和人身保险的一种综合性保险。1929年，英国在泰晤士河上兴建拉姆贝斯大桥时规定必须购买建筑工程一切险，开创了世界工程保险的先河。“二战”后欧洲大规模的恢复生产、重建家园活动，使工程保险得到迅速发展，尤其“菲迪克”将其列入施工合同条件强制性要求后，工程保险成了全球公认的一项国际惯例。

我国工程保险发展一直比较滞后。据统计，2004年全国固定资产投资总额达到5．4万亿元，工程质量保险保费收入为14．5亿元。按照国际可比口径，每亿元固定资产投资工程险保费约为2．69万元，而在欧美发达国家，这一数字至少在300万元以上，两者相差过百倍。再与固定资产投资增速相比，2002年我国固定资产投资实际完成总额为3．3万亿元，到2004年增速为64％，但2002年每亿元固定资产投资工程险保费为2．18万元，到2004年增速为23％，两者相差41％。由此可见，我国工程险保源的市场转化率多年处于较低水平，既无法满足我国建设行业大规模、高速度发展需求，也无法适应我国加入WTO以后保险市场、建筑市场全面开放的国际竞争局面。

有关专家介绍，保监会在总结研究我国责任险发展的历史经验后认为，责任险滞后的一个重要原因就是专业化水平不高。为了尽快改变这一局面，保监会积极倡导并大力支持设立专业责任险公司。长安责任保险公司是保监会批准组建的我国首家专业责任险公司，也将成为保监会在全国推进责任险试点工作的载体和平台。建设部将配合保监会，以建设行业作为重点领域，积极探索责任险发展的新思路、新办法、新模式，尤其是在加强风险预控、安全管理、过程监控等方面花大气力，下大工夫，改变保险“靠天吃饭”的局面，把风险消灭在萌芽状态之中，创出一条又快又好地发展我国责任保险的新路子。

记者在采访中了解到，长安责任保险公司筹备组已经招募了30多个骨干成员，有关负责人介绍，长安责任保险公司将把责任保险、工程保险作为主要业务产品，目前已经设计了近百个产品，下一步需逐步通过保监会的审核备案。“由于工程保证保险比一般的的财产保险对专业性的要求更高，因此在人员选配上需要熟悉保险、法律和工程的复合型人才。”

像之前成立的几家专业农险保险公司一样，长安责任保险公司也可同时申请经营其他财产保险业务，交强险正吻合了它责任险的牌照，因此发展机动车责任保险以及车辆损失险也是它的一个重要业务方向。