税务机关无权行政拘留。依据治安管理处罚法的规定，对当事人进行行政拘留时，应该由作出拘留决定的公安机关实施行政拘留措施。

《中华人民共和国治安管理处罚法》中规定，对被决定给予行政拘留处罚的人，由作出决定的公安机关送达拘留所执行。

税务局属于政府吗？

税务局属于政府部门。税务局是主管税收工作的政府机构，承担所辖区域内各项税收、非税收入征管等职责。税收是指国家为了向社会提供公共产品、满足社会共同需要、按照法律的规定，参与社会产品的分配、强制、无偿取得财政收入的一种规范形式。税收具有强制性、无偿性和固定性。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第一百零三条对被决定给予行政拘留处罚的人，由作出决定的公安机关送达拘留所执行。