各县市区人民政府，市政府各局委办和直属机构，各企事业单位：

《株洲市土地征收预留安置用地实施细则》已经市十二届人民政府第38次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年八月一日

株洲市土地征收预留安置用地实施细则

第一条为做好征地拆迁工作，切实维护被征地农民合法权益，妥善安置被征地农民，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发（2004）28号）、湖南省人民政府《关于深化改革严格土地管理的意见》（湘政发（2005）4号）、中共湖南省委、湖南省人民政府《关于深化农村改革促进农民增收的若干意见》（湘发（2004）10号）、《株洲市征地拆迁补偿安置办法》等法律、法规和政策规定，结合我市实际，特制定本实施细则。

第二条土地征收留地安置是指为保障被征地农民的生产生活需要，在土地征收时，政府按一定比例将集体土地留给被征地农民，用于居住、公共设施和生产经营等。所需预留安置用地简称为留用地。

第三条留用地必须符合土地利用总体规划和城市总体规划。留用地的选址应从有利于城镇化建设需要出发，并充分考虑村级集体经济组织的意见。

第四条留用地以村级集体经济组织为单位。依据规划要求，原则上每个村集中预留安置地，因规划条件限制，需分散预留安置地的，可适当放宽。

留用地必须坚持一次规划，分步实施的原则。

留用地保留集体土地性质不变，保持村级集体经济组织所有权主体不变。留用地上所建房屋不得买卖，严禁将留用地从事或变相从事经营性房地产开发。

第五条留地安置面积以村级集体经济组织为单位进行核定，总面积不得超过本村级集体经济组织土地总面积的10%-15%（人平土地在1亩以上的按10％，1亩以下〈含1亩〉的按15％）。

第六条各县市区政府负责组织编制留用地的总体规划，并将相关图件在村级集体经济组织范围内进行公示后，在村民代表大会上经三分之二以上村民代表通过。

第七条城市四区的村级集体经济组织留用地总体规划经市规划、国土资源行政部门审查同意后，报市人民政府批准。县（市）级的村级集体经济组织留用地总体规划由县（市）规划、国土资源行政管理部门审查同意后，报县（市）人民政府批准。

第八条留用地的申报、审批由市规划、国土资源部门按农村集体建设用地报、批程序进行。

第九条为搞好留地安置工作，留用地的土地报批费用从征地拆迁补偿调节专项资金中安排。补偿调节资金实行专款专用，任何单位和个人不得挪用。

第十条留地安置工作由县市区人民政府负责组织实施。

第十一条本细则由株洲市国土资源局负责解释。

第十二条本细则自2006年9月1日起施行。