工程总承包是把工程中所有的项目进行承包出去，而施工总承包只是将工程中的一项施工进行承包出去，施工总承包只是工程总承包中的其中一项。

（1）工程开展程序不同

施工总承包模式的工作程序是：先进行建设项目的设计，待施工图设计结束后再进行施工总承包投标，然后再进行施工。而如果采用施工总承包管理模式，施工总承包管理单位的招标可以不依赖完整的施工图，当完成一部分施工图就可以对其进行招标，施工总承包管理模式可以在很大程度上缩短建设周期。

（2）合同关系不同

施工总承包管理模式的合同关系有两种可能，即业主与分包单位直接签订合同或者由施工总承包管理单位与分包签订合同。而采用施工总承包模式时，由施工总承包单位与分包单位直接签订合同。

（3）承包范围不同

工程总承包承包范围最广，直接对业主负责；施工总承包直接对业主或业主委托的工程总承包负责。

通信工程施工总承包企业资质

通信工程施工总承包企业资质分为一级、二级、三级，具体标准为：

（一）一级资质标准：

1、企业近5年承担过下列7项中的5项以上所列工程的施工总承包，工程质量合格。

（1）年完成800公里以上的长途线路或20万对公里以上的本地网电缆线路或2000条公里以上的本地网光缆线路及1200孔公里以上通信管道工程；

（2）年完成20万门以上电话交换工程；

（3）年完成10个以上卫星地球站工程；

（4）年完成50个以上移动通信基站工程；

（5）年完成2000公里以上微波通信工程；

（6）年完成100端以上传输设备的安装、调测工程；

（7）年完成10个节点以上的数据通信及计算机网络工程。

2、企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有10年以上从事施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；总会计师具有高级会计职称；总经济师具有高级职称。

企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于180人，其中有线通信、无线通信、计算机网络、通信电源等专业的工程技术人员不少于120人；专业工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于10人，具有中级职称的人员不少于60人。

企业具有的一级资质项目经理不少于15人。

3、企业注册资本金3000万元以上，企业净资产4000万元以上。

4、企业近3年最高年工程结算收入1．5亿元以上。

5、企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。

（二）二级资质标准：

1、企业近5年承担过下列7项中的5项以上所列工程的施工总承包，工程质量合格。

（1）年完成300公里以上的长途线路或10万对公里以上的本地网电缆线路或1000条公里以上的本地网光缆线路及500孔公里以上通信管道工程；

（2）年完成10万门以上电话交换工程；

（3）年完成4个以上卫星地球站工程；

（4）年完成30个以上移动通信基站工程；

（5）年完成800公里以上微波通信工程；

（6）年完成40端以上传输设备的安装、调测工程；

（7）年完成8个节点以上数据通信及计算机网络工程。

2、企业经理具有8年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称；技术负责人具有8年以上从事施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；财务负责人具有中级以上会计职称。

企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于100人，其中有线通信、无线通信、计算机网络、通信电源等专业的工程技术人员不少于60人；专业工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于5人，具有中级职称的人员不少于30人。

企业具有的二级资质以上项目经理不少于10人。

3、企业注册资本金1500万元以上，企业净资产2000万元以上。

4、企业近3年最高年工程结算收入8000万元以上。

5、企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。

（三）三级资质标准：

1、企业近5年承担过下列3项中的2项以上通信工程施工总承包，工程质量合格。

（1）年完成120公里以上的长途线路或5万对公里以上的本地网电缆线路或500条公里以上本地网光缆线路及200孔公里以上通信管道工程；

（2）年完成4万门以上电话交换工程；

（3）年完成3个节点以上的数据通信及计算机网络工程。

2、企业经理具有5年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称；技术负责人具有5年以上从事施工技术管理工作经历并具有本专业中级以上职称；财务负责人具有初级以上会计职称。

企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于50人，其中有线通信、计算机、通信电源等专业的工程技术人员不少于30人；专业工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于15人。

企业具有的三级资质以上项目经理不少于8人。

3、企业注册资本金800万元以上，企业净资产1000万元以上。

4、企业近3年最高年工程结算收入5000万元以上。

5、企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。

综上所述，通信工程施工总承包企业资质分为一级、二级、三级。企业近5年承担过下列7项中的5项以上所列工程的施工总承包，工程质量合格。企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有10年以上从事施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；总会计师具有高级会计职称；总经济师具有高级职称等可以评价为一级资质标准。

《民法典》第七百九十一条，发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程支解成若干部分发包给数个承包人。

（《民法典》生效时间为2021年1月1日）