一、政府证券怎么发行？

(一)公募发行和私募发行

按照发行对象的不同可以将证券发行方式划分为公募发行和私募发行两大类。

1、公募发行，又称公开发行，是指以不特定的广大投资者为证券发行的对象，按统一的条件公开发行证券的方式。公募发行一般数额较大，发行人通常委托证券承销商代理发行，因而发行成本较高；公募发行须经过严格的审查，发行过程比较复杂，但信用度较高且流通性较好。如果公募发行的证券是债券，其发行利率一般低于私募发行的利率。

2、私募发行，又称不公开发行，是指以特定的投资者为对象发行证券的发行方式。私募发行的数额一般较小，发行程序也比较简单，所以发行人不必委托中介机构办理推销，可以节省手续费开支，降低成本。但由于私募发行不经过严格的审查和批准，所以一般不能公开上市，流动性较差。

(二)直接发行和间接发行

按照有没有发行中介的参与可以将证券发行方式划分为直接发行和间接发行。

1、直接发行，又称自营发行，是指发行人不委托其它机构，而是自己直接面向投资人发售证券的方式。这种发行方式的特点是：发行量小，社会影响面不大;内部发行不须向社会公众提供发行人的有关资料；发行成本较低；投资人大多是与发行人有业务往来的机构。直接发行方式由于没有证券承销商的参与，一旦发行失败，则风险全部由发行人承担。

2、间接发行，又称委托代理发行，是指发行人委托证券承销商代其向投资人发售证券的方式。发行人为此需支付代理费用给承销商，而承销商则需承担相应的发行责任和风险。

二、证券发行的目的

1、筹集资金；

2、完善公司治理结构，转换企业经营机制；

3、改善资本结构；

4、提升企业价值，增强企业发展后劲；

5、实现资本资源的优化配置。

政府证券怎么发行？在市场上发行的政府证券如果你想要购买，也需要对它的风险做个全面细致的了解。不要认为政府证券是没有任何风险，它绝对有相应的缺点，在购买政府证券时候要能够好好了解，尽量避免政府证券出现的问题。