先施工后招标的行为是违法的。根据有关法律、法规的规定，必须进行招标的项目不招标的，必须进行招标的项目肢解或者是以其他的方式逃避招标的，责令在限期内改正，还要判处工程合同金额千分之五以上百分之十以下的罚款。对单位的主管人员和其他直接责任人员依法给予相应的处分。招标代理机构违反了本法的规定，泄露与招标活动有关的应该要保密的信息、资料，或者与招标人、投标人串通，损害到了国家的利益、社会公共利益或者他人合法权益的，应该要依法追究刑事责任判处五万元到二十五万元之间的罚款。

没有招标的施工合同用备案吗？

没有招标的施工合同可以不要进行备案处理的，如果是有招标的施工合同的话就必须要到专门的机关进行备案的（一般是政务中心的建委窗口的）。备案的流程包括以下几项：

（一）网上申报。上首先承包人登陆政府门户网站，然后在建设工程合同备案管理信息系统进行合同备案网上申报，根据合同的具体性质、内容在对应的合同备案表中填写相关信息，打印出带条型码的合同备案表。

（二）办理备案手续。合同当事人携带相关资料到合同备案管理机构办理合同备案手续。

（三）正式签发合同备案表。备案机构审核合同当事人提供的合同备案资料，符合要求的，加盖合同备案专用章。

《中华人民共和国招标投标法》第四十九条

违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。