第一条为加快棚户区改造，进一步改善市民居住条件和城市面貌，根据《青岛市城市房屋拆迁管理规定》（以下简称《规定》），结合棚户区的实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称棚户区是指在市南、市北、台东、四方、沧口等五区（以下简称市内五区）内的、符合下列条件之一并经市人民政府确定的居住区域：

（一）一九五三年底前在国有土地上建造和基本形成的居住区（片）、区（片）内房屋破旧简陋且大部分为平房；

（二）居住区（片）内房屋密集，居民居住拥挤，人均住房建筑面积低于十平方米；

（三）居住区（片）内市政公用设施不全，房屋内基本无上、下水，防汛抗灾能力差。

第三条棚户区拆迁安置、补偿实行拆一还一、有偿安置的原则，拆一还一是指对被拆迁使用人的房屋按原使用面积予以安置；有偿安置是指安置的房屋超出原使用面积的部分，被拆迁使用人应缴纳超面积安置费。

违法建筑及临时建筑，不作为原房屋面积计算。

第四条棚户区房屋拆迁安置补偿工作实行两公开、一监督，即：公开安置办法，公开安置方案，接受群众和有关部门的监督。房屋安置工作实行闭卡分房、公开安置的办法，做到公开、公平、公正。

第五条棚户区内现有人口分为应安置人口和非安置人口。应安置人口是指符合被拆迁使用人条件、在拆迁地实际居住且在本市市区（含崂山区、黄岛区，下同）内无其他住房的，以及按《规定》第二十八条规定应列入的拆迁安置人口；非安置人口是指不具备应安置人口条件的其他人口。

棚户区的应安置人口、非安置人口及住房情况的有关数据以确定的抄录核实户口日期时的情况一次性确认，张榜公布，接受群众监督。

第六条棚户区的拆迁安置采取分步签订协议的办法，即在搬迁时确定安置住宅房屋的套型或安置非住宅房屋的建筑面积；工程开工半年内确定安置房屋的单元、层数、户号。

第七条自本办法发布之日起，在确定的棚户区范围内，公安部门停止办理居民分户手续，对按规定确需迁入户口的，须经市公安部门批准；房管部门停止办理分立房间承租名义手续和改变房屋使用性质手续，停止办理换房手续和房屋买卖、赠与等房屋所有权或使用权转移、变更手续；工商部门停止办理营业登记和变更登记手续。

第八条对应安置的被拆迁使用人按下列原则安置房屋：

（一）应安置一套住房的，予以就地安置；

（二）应安置两套或两套以上住房的，原则上就地安置一套，其余易地安置；

（三）对原承租一处公房或使用一处私房而户籍分立两户或两户以上的，原则上按一户安置。

第九条对被拆迁人使用人就地安置或在区位相当地段易地安置的，按原使用面积（公房以房屋承租单为准，私房以房屋所有权证、租赁证明为准）安置。

对于住房确实困难的，可按以下标准安置：三人户以下（含三人户）的，按人均使用面积不低于十平方米且人均居住面积不低于六平方米安置；四人户以上（含四人户）的，按人均使用面积不低于八点五平方米且人均居住面积不低于五点五平方米安置。按本款规定安置的房屋使用面积，超出原使用面积的部分，须缴纳超面积安置费。

从区位好的地段迁入区位差的地段易地安置的，可酌情增加安置住房面积，但人均增加的面积最多不超过市区上年度人均住房水平的百分之二十五。按本款规定标准增加的安置住房面积，免缴超面积安置费，超过此标准增加的住房面积须缴纳超面积安置费。

第十条鼓励被拆迁使用人以建筑造价或房改方案规定的标准价购买安置房屋的产权。购房价款，可在房改方案已规定的按工龄优惠和一次性付款优惠的基础上再给予棚户区购房的特殊优惠，即：

（一）按工龄优惠。根据购房职工的工龄每满一年，按售房价的0．5％折扣，但折扣幅度最高不超过20％；

（二）一次性付款优惠。一次付清房款的，按售房价的14％折扣；

（三）棚户区的购房优惠。按售房价的20％折扣。

个体工商户购买非居住房屋应以商品房价格购买。

被拆迁使用人按标准价购买的，按优惠办法计算的标准价和建筑造价购房款的差额部分（以下简称产权差额投资），由购房职工所在单位交纳。

第十一条被拆迁使用购买安置房屋产权，按建筑造价优惠购买的，享有安全产权；按标准价优惠购买的，享有50％的产权，其余份额的产权与投资单位按比例分配。

拥有完全产权的住房，产权人享有占有、使用、收益和处分的权利。拥有部分产权的住房，可以使用、继承，但不能赠与；购房款付清并住用5年以后，可以出售或出租，原产权单位有优先购买权和承租权；售房收入扣除有关税费后所得收益，按个人、单位的产权比例分配。

第十二条非安置人口，按下列原则处理：

（一）户口在拆迁地，但在本市市区内另有住房居住的，不予安置；

（二）在拆迁地居住，但无常住户口的，不予安置；

（三）户口在拆迁地，而在异地居住，经所在单位证明确无住房的，可由职工所在单位或个人缴纳安置房屋投资费，给予安置住房。

第十三条超面积安置费单价以市区上年度相应区域的建筑造价，按单位使用面积换算核定。缴纳超面积安置费的房屋，被拆迁使用人只有使用权，应按规定缴纳房租。

安置房屋投资费按市区上年度相应区域的建筑综合造价确定，房屋产权归投资者所有。

第十四条超面积安置费、产权差额投资费及安置房屋投资费的缴纳：

（一）被拆迁使用人家庭成员同在一个工作单位的，由所在单位承担；

（二）家庭成员分属不同单位的，由各有关单位按比例分担；

（三）无工作单位、无正常收入来源的由拆迁人承担；

（四）个体工商业户由个人承担。

第十五条超面积安置费、安置房屋投资费及购房价款，在拆迁人与被拆迁人签订初步协议后，由拆迁人书面通知有关单位或个人，在拆迁当事人双方签订房屋定位安置协议前向拆迁人缴讫。有关单位无正当理由逾期不缴纳的，由拆迁人申请人民法院强制执行。

第十六条单位为职工缴纳超面积安置费和安置房屋投资费确有困难的，可向市住房资金管理中心申请贷款。

无锡市城市房屋拆迁货币安置补偿试行办法

第一条为使城市房屋拆迁工作更好地适应市场经济和住房制度改革的要求，为城市房屋拆迁当事人提供可选择的拆迁安置补偿方式，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条凡在本市城市规划区范围内国有土地上，因实施建设项目需要拆迁房屋及其附属物的，适用本办法。

第三条本办法所称货币安置补偿，是指在拆迁房屋中，拆迁人将被拆除房屋按规定标准折算成货币款，支付给被拆迁人，由被拆迁人自行购买安置房的安置形式。

第四条经政府批准，对土地进行前期开发、建设工程项目性质未定的房屋拆迁，应当按本办法实行货币安置补偿。

第五条拆迁人应当按照批准的货币安置补偿方案安置被拆迁人，但下列情形除外：

（一）拆迁人与被拆迁人对采用货币安置补偿形式达不成一致意见的；

（二）被拆除私有房屋的共有人对货币安置方式达不成一致意见的；

（三）拆除出租房屋（含国家有关私房改造政策等原因形成的租赁关系），出租人和承租人对货币安置款的分配协商达不成一致意见的；

（四）房屋产权有纠纷或权属不清的；

（五）拆除设有抵押权的房屋，抵押权人和抵押人未重新设立抵押权或者抵押人未清偿债务的；

（六）其它不适宜货币安置补偿的情形。

第六条实施货币安置补偿的拆迁项目，拆迁人应当向市房屋拆迁行政主管部门提交货币安置补偿测算方案，并将不低于拆迁安置补偿总费用85％的资金，存入市房屋拆迁行政主管部门指定银行的拆迁货币补偿专户后，方可申领房屋拆迁许可证。

第七条被拆迁人选择货币安置补偿的，应当与拆迁人签订房屋拆迁货币安置补偿协议。

货币安置补偿协议应当载明下列主要内容：

（一）拆迁人和被拆迁人双方的姓名或单位名称（被拆迁人含房屋所有人和房屋使用人）；

（二）被拆除房屋使用性质、地段、地址、等级、成新率；

（三）被拆除房屋的建筑面积（以《房屋所有权证》上载明的面积为准，直管住宅和公有非住宅房屋以公房租赁契约上载明的建筑面积为准）；

（四）货币安置补偿款的数额、分配方式、支付方式和支付期限；

（五）被拆迁人的搬迁期限；

（六）违约责任；

（七）争议的解决方式；

（八）拆迁当事人双方认为需要订立的其他条款。

货币安置补偿协议应使用统一文本。

第八条住宅房屋的拆迁补偿款由房屋作价补偿款和居住区位补偿款两部分组成。

房屋作价补偿款按被拆除房屋的重置价结合成新确定。

居住区位补偿款等于居住区位补偿价格乘以被拆除房屋的建筑面积。

对原住房面积较小（以被拆除房屋的产权证或租赁证为计算单位）的被拆迁人，拆迁补偿款所能购买的安置住房达不到其基本居住条件的，由拆迁人给予购房补贴。补贴标准为：拆迁补偿款不足5万元的，补足5万元；拆迁补偿款超过5万元、不足6万元的，补足6万元。

根据本市经济发展和房地产价格变化，前款规定的补贴标准，由市房屋拆迁行政主管部门会同物价部门适时调整并经市人民政府批准后公布。

第九条拆除公有出租住宅房屋，房屋作价补偿款支付给被拆除房屋所有人作为城市或单位住房基金（视同承租人已按房改政策购买公有住房中公房面积），居住区位补偿款支付给被拆除房屋承租人。

被拆除房屋承租人现住公有住房面积（含他处公有住房和已购公有住房）超出房改政策规定的现住房购房面积上限标准的，超出部分的居住区位补偿款不再支付，房屋作价补偿款归被拆除房屋所有人所有。

第十条拆除私有自住房屋（含已购公房），拆迁人应当将拆迁补偿款支付给被拆除房屋所有人。

第十一条拆除私有出租房屋，拆迁人应当根据租赁双方有关处置租赁关系的书面协议所约定的方式支付拆迁补偿款。

第十二条非住宅房屋系指在市房屋拆迁行政主管部门发布拆迁公告前，具有合法手续且实际作为非住宅使用的房屋。

非住宅房屋分为营业用房和非营业用房。营业用房系指直接从事营业活动的商业服务用房；非住宅中除营业用房以外的其他用房统称非营业用房，包括营业用房的配套用房，生产、办公、医疗、文教、仓储等用房。

对拆迁公告前，经规划部门规划许可并办理了土地用途变更手续的住宅房屋，可以认定为非住宅。

第十三条非住宅房屋的拆迁补偿款由房屋作价补偿款、商业区位补偿款和一次性综合补助费三部分组成。

房屋作价补偿款按被拆除房屋的重置价格结合成新确定。

商业区位补偿价格根据被拆除非住宅房屋的商业区位结合调节因素确定。

一次性综合补助费应当根据被拆除营业用房的实际使用人缴纳税费情况综合确定，支付给被拆除房屋的实际使用人。

第十四条非住宅房屋商业区位补偿价格根据被拆除房屋的区位等级和使用功能按不同的补偿标准执行，并按下列因素进行调节：

（一）非住宅房屋一层临街面宽（开间）与深度（进深）比调节系数：

1小于0．6，调节系数0．85；

2大于0．6（含0．6），小于0．8，调节系数0．9；

3大于0．8（含0．8），小于1，调节系数0．95；

4大于1（含1），小于1．2，不作调节；

5大于1．2（含1．2），小于1．5，调节系数1．05；

6大于1．5（含1．5），调节系数1．1。

（二）两面临街（两面以上临街按两面临街计算），以区位等级级别高的临街面（主临街面）区位补偿为准，当次临街面：

临街面宽达到主临街面宽的50％（含50％），调节系数1．05；

临街面宽超过主临街面宽的50％，不足100％，调节系数1．1；

临街面宽超过主临街面宽的100％（含100％），调节系数1．15。

两面临街调节系数只适用于营业用房底层。

（三）营业用房以区位补偿价为基价，二层递减20％，三层递减30％，四层及四层以上递减40％，地下室及半地下室递减60％。