一般有限责任公司的股东权，特别是共益权，主要是通过股东会来行使的。股东会作为全体股东共同行使股东权的机关，作为公司的权力机构，是一般有限公司必设的机构。而国有独资公司只有一个出资者，仅以国家授权投资的机构或国家授权的部门为公司惟一股东，因而不必设股东会。在这种情况下，《公司法》第66条规定，国有独资公司的股东的职权由出资者——国家授权投资的机构或者国家授权的部门亲自行使，或者授权董事会行使。同时，又对这种授权做了限制，规定某些重大事项必须由出资者——国家授权的投资机构或国家授梳的部门亲自决定。这些必须由出资者（股东）决定的事项为：公司的合并与分立；公司的解散；公司增加或减少资本；发行公司债券。

国有独资公司有股东会吗

1、国有独资公司不设股东会，由国家授权投资的机构或者国家授权的部门授权公司董事会行使股东会的部分职权，决定公司的重大事项。

2、这表明并不是公司股东会所有的职权都授权董事会行使，而对于涉及公司存亡和资本变动的事项，包括公司的合并、分立、解散、增减资本和发行公司债券，则必须由国家授权投资的机构或者国家授权的部门决定。

3、国有独资公司只有一个投资主体，因而不采取股东会的形式来行使所有者权力，而是将这种权力的一部分授权董事会行使，一部分带有根本性的事项则由投资者直接决定。这里所指的国家授权投资的机构或者国家授权的部门，采取什么具体形式，或者指定哪个具体部门，皆由法律、行政法规具体规定，或者由政府依法决定。

《公司法》第六十六条规定，国有独资公司不设股东会，由国有资产监督管理机构行使股东会职权。国有资产监督管理机构可以授权公司董事会行使股东会的部分职权，决定公司的重大事项，但公司的合并、分立、解散、增加或者减少注册资本和发行公司债券，必须由国有资产监督管理机构决定；其中，重要的国有独资公司合并、分立、解散、申请破产的，应当由国有资产监督管理机构审核后，报本级人民政府批准。

前款所称重要的国有独资公司，按照国务院的规定确定。