没有取得土地证不能开工建设。除了下列六项不需要申请施工许可证的工程类型其他都需要办理施工许可证，未取得施工许可证的不得擅自开工：

1、国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程、工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程；

2、作为文物保护的工程；

3、抢险救灾工程；

4、临时性建筑；

5、军用房屋建筑；

6、按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程。

土地证没有房产证能贷款吗

不同的银行持有不用的态度，部分银行认为不需要土地证，只要有房产证就能办理贷款，例如中国银行、交通银行、光大银行以及中信银行、浦发银行等银行，土地证不是必要条件，只要房屋产权明晰，就可以在我行办理房屋抵押贷款。

而另一部分银行则称，必须房产证、土地证两证齐全才能办房屋抵押贷款，例如，工商银行、农业银行、建设银行和兴业银行等，它们贷款的要求比较严格，认为客户必须提供《国有土地使用权证》和《房屋所有权证》。这是银行的明文规定，没有《国有土地使用权证》绝对不能办理房屋抵押贷款。

《中华人民共和国土地管理法》第七十六条未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。