一、为什么要给企业减税降负

全面推开营改增试点，将所有营业税行业改为缴纳增值税，打通了连接二、三产业的增值税抵扣链条。全面推开营改增，不仅有效降低了涉及行业的税负，而且产生外溢效应，推动了经济转型升级。数据显示，2016年，在经济增速整体放缓的情况下，中国第三产业增加值增长7.8%，高技术制造业增加值同比增长10.8%，新纳入试点的四大行业新办企业户数月均增加8万多户。

2017年一季度，我国第三产业增加值占国内生产总值比重升至56.5%，服务业对经济增长贡献率达到61.7%。其中，营改增功不可没。中国社科院财经研究院研究员张-斌指出，此次推出的一揽子减负政策，有利于激发市场活力、扩大有效供给，增强市场主体的创新动力，提高全要素生产率，含金量极高。

在降费方面，清理规范的范围不仅包括政府行政性事业性收费和政府基金，还涉及职工养老保险、失业保险、工伤保险以及住房公积金，建筑工程领域的保障金等。在这些方面，有些要停征，有些要降低标准，还有部分政策到期后继续延长。让市场主体有更多获得感，得到更多实惠。

二、给企业减税的原因：

一是通过减税降费减轻企业负担。

业内人士认为，目前传统类别的实体企业经营较为困难，尽管产能过剩行业的市场出清无法避免阵痛，但是如果在经济下行压力下企业负担过重，既不利于优质企业脱颖而出，还会加剧企业资金链风险，甚至波及金融系统，给企业减负是当前实体经济的迫切需求。

二是避免过度依赖政府投资。

专家认为，经济刺激的边际效应是递减的，即使政府投资短期对经济数据有一定的提振作用，但是仍然难以支撑经济的长期稳定增长，建议在政府投资的同时，注重通过PPP、政府引导基金等模式引导民间资本参与。