一、债权人启动破产程序

债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。法院赋予债权人以破产申请权，是由于债权人是按照合同的约定或者依照法律的规定有权要求债务人履行义务的人，当债务人不履行义务时，除有法定或者约定的免责情形外，债权人可以请求法院强制债务人履行义务。

第八条规定向人民法院提出破产申请，应当提交破产申请书和有关证据。

破产申请书应当载明下列事项：

1、申请人、被申请人的基本情况；

2、申请目的；

3、申请的事实和理由；

4、人民法院认为应当载明的其他事项。

债务人提出申请的，还应当向人民法院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告、职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。

二、破产程序启动的效力

1、债务人于破产程序启动之时所拥有的及在程序开始之后新取得的财产，均应纳入破产程序。但自然人维持生存的必需品应从破产程序中排除。

2、破产程序一经启动，财产的控制权和处分权应转交管理人行使。

3、在不影响担保权及抵销权行使的前提下，破产程序启动之时即已存在的针对债务人的请求权（即破产请求权），仅可通过破产程序中的债权申报程序和债权确认程序得以行使。

4、破产程序一经启动，任何破产债权人不得损害其他债权人的利益以提升自身债权的地位。

5、破产申请提出之后正式启动破产程序之前，法院可以采取临时措施保全债务人的财产。

三、启动破产程序的情形

1、企业不能清偿到期债务而被债权人向法院申请企业破产的；

2、企业因资不抵债而主动向法院主动申请破产的；

3、企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人向法院申请破产清算的。

如果向法院提交破产申请，法院不同意受理或驳回申请的，可向上一级法院上诉。