原告：薛民胜，男，40岁，汉族，河南省郾城县第二化肥厂销售科长，住郾城县第一化肥厂家属院。

被告：郾城县公安局

法定代表人：杨国贞，局长。

1993年7月30日，郾城县公安局三周乡派出所接到群众报称：孟南酒家女服务员朱某于6月的一天有卖淫行为。接报后，三周乡派出所即于同日立案查处，传唤朱某时，朱某闻风而逃。1994年元月19日，朱某慑于法律的威严，在其舅父陈某的带领下到三周乡派出所投案，交待卖淫行为时供称其中一名嫖客是二化厂的，人家都喊他薛科长。1994年元月30日，朱某对该县第二化肥厂1992年的一张党代会照片进行辨认，在多名人员中指认了薛民胜。1994年2月1日，派出所对薛民胜进行讯问，薛供认了嫖娼经过。次日，该县公安局以嫖娼为由对薛民胜作出了第018号治安管理处罚裁决：罚款3000元。直到1995年6月份，郾城县纪检委对薛进行党纪处理时，薛才声称：没有收到公安局的处罚裁决，所交3000元不是罚款而是押金，并于同年8月份向漯河市公安局申请复议，漯河市公安局以没有裁决为由不予复议。薛又向法院起诉，经漯河市中级人民法院指定源汇区法院管辖。源汇区法院立案后，郾城县公安局不应诉、不答辩、不举证，经合法传唤不到庭，源汇区法院于1996年3月22日依照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条、第四十八条、第五十四条第三项之规定，作出（1996）源行初字第03号行政判决，以违反法定程序，撤销郾城县公安局作出的（1994）第018号治安处罚裁决。郾城县公安局于同年7月23日收到判决书后，于8月16日以同样的事实重新对薛民胜作出（1996）第20号警告、罚款3000元的治安处罚和（1996）第1号收容教育一年的决定。薛民胜不服，于同年8月19日向漯河市公安局申请复议，漯河市公安局于8月23日作出漯公复字（1996）第06号复议决定，维持郾城县公安局（1996）第20号治安处罚决定和（1996）第1号收容教育决定。