当我们在全球贸易规则下面讨论知识产权问题时，我们接受的是全球适用的知识产权规则，我们接受的理念是：知识产权是智慧的结晶，她应当像普通财产权一样应当受到保护和尊重，甚至认为有了知识产权制度当然就会促进国家的科技和经济发展；而忽视了知识产权制度中的产业政策性，知识产权制度的两面性。如果不是将知识产权制度有效的、良性的利用，知识产权制度带来的可能是阻碍创新和限制竞争。

知识产权制度的工具性体现在国家发展的层面上，也体现在企业经营管理之中。在国家战略层面上，所考虑的是怎样构建知识产权法律制度和政策。在企业角度上，所考虑的是怎样制定知识产权经营管理战略。什么时候我国的企业也像国外的公司一样，将立法看成是自己的切身利益和发展需求相关的事情，我国知识产权的制度才能真正成为国家和企业发展的法律工具。