挪用公款设立小金库是犯罪行为，可能构成挪用公款罪。《刑法》第三百八十四条国家工作人员利用职务之便，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用公款数额较大，进行营利活动，或者挪用公款数额较大，三个月以上未偿还的，挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大且不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、应急救援、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。

诈骗犯罪告诉才处理吗

我国法律规定告诉才处理的犯罪有：侮辱、诽谤罪，暴力干涉婚姻自由罪，虐待罪，侵占罪。这些案件涉及的主要是公民个人的权益，如婚姻、名誉等，实质上是公民个人的私权，是否追究加害者的刑事责任由公民个人自行决定。对于这些案件，如果被害人及其他有告诉权的人不提出告诉，或者提出告诉后又撤回告诉的，人民检察院依法作不起诉处理。

告诉才处理的犯罪以受害人的告诉作为追究被告人刑事责任的条件，属于自诉案件范畴。如果被害人不告诉或者告诉后又撤回的，不再追究被告人的刑事责任。但被害人因受强制、威吓而无法告诉，人民检察院或被害人近亲属告诉的，司法机关应当受理。

《中华人民共和国刑法》第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。