最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第1条规定：“公民法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。”第12条规定：“与具体行政行为有法律上的利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼”。不动产登记部门进行的权属转移登记，属于行政机关行政确认的行政行为，此时的债权人与权属转移登记行为就具有法律上的利害关系即权利义务关系。因此，对影响其债权实现的房地产权属变更登记行为，债权人可以依法提起行政诉讼。

行政诉讼程序：

1.起诉。

起诉分为两类：一是直接向法院起诉;二是经复议后向法院起诉。

起诉的期限。①单行法律对起诉时间另规定的，按照单行法律的规定执行，如《治安管理处罚条例》规定的起诉时限为5日等。②除法律对起诉时间另有规定的，当事人直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出;③不服复议决定的，可以在收到复议决定之日起15日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不做决定的，在复议期满之日起15日内向人民法院起诉。④行政机关作出具体行政行为时，未告知行政相对人诉讼权或者起诉期限的，起诉期限从行政相对人知道或者应当知道诉讼权或者起诉期限之日起计算，但不得超过2年。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。

2.受理。

法院接到起诉状应当在7日内立案或作出裁定不予受理。对不予受理的裁定不服的，可以提出上诉。

3.审理。

法院决定立案依法组织合议庭开庭审理。除涉及国家秘密、个人隐私、商业秘密及法律另有规定的外，都应公开审理。

4.判决。

一审法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：

(1)具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。

(2)主要证据不足的;适用法律、法规错误的;违反法定程序的;超越职权的;滥用职权的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为。

(3)被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。

(4)行政处罚显失公正的，可以判决变更。

(5)造成损失，判决赔偿。

对一审法院判决不服的，自一审判决书送达之日起15日内提出上诉;对一审裁定不服的，自一审裁定书送达之日起10日内提出上诉。

二审法院可以作出，①原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判;②原判决认定事实清楚，但适用法律、法规错误的，依法改判。