关于订金退还与否的问题，其决定因素在于双方在协议中就订金用途做出的具体规定。假如协议中有明确规定，订金仅用于对债权人债权提供担保，而在债务人按照约定履行债务后，则应将定金视为价款的一部分予以抵扣或尽数收回。

然而，若向债权人交付定金的一方未能履行债务或是未完全按约履行债务，以至于无法实现合同原本预定的目的时，该一方便失去了要求对方返还定金的权力；反之，接受定金的一方倘若未按约定履行债务或者未能全面履行债务，使得合同目标无法如期达成，此时便应当两倍地退还定金。

《中华人民共和国民法典》第五百八十六条

【定金担保】当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。定金合同自实际交付定金时成立。

定金的数额由当事人约定；但是，不得超过主合同标的额的百分之二十，超过部分不产生定金的效力。实际交付的定金数额多于或者少于约定数额的，视为变更约定的定金数额。

《中华人民共和国民法典》第五百八十七条

【定金罚则】债务人履行债务的，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求返还定金；收受定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。