作者：贾宁罗要…2010-11-2410:26:45来源：临汾市审计局

随着我国全面建设小康社会，新农村建设的步伐进一步加大。开展社会主义新农村建设中。

目前，农村财务管理不规范监督体系不完善，为了整顿农村财务，在农村先后实行了“村账乡管”、“财务公开”等形式的农村财务体制改革，对遏制财务管理混乱起到了一定的作用。但从财务审计和农民上访反映情况来看，在农村财务管理中仍存在许多不容忽视的问题，有些问题，直接影响着干群关系和社会稳定。主要表现：财务管理不规范，白条入账现象严重，财务收支失去了真实性；费用支出不合法，将一些名目繁多的与经济集体无关的费用报账，有的甚至将个人的开支予以列支；招待费用居高不下，根据国家财政部关于机关事业单位的招待费规定，业务招待费的提取，不得超过公务经费的2%，但在有的乡村用于饭费的开支占到集体收入的1/3，有的甚至占到一半，将集体的收入白白吃掉；集体资产管理不完善，在乡村普遍未设立固定资产账，购置的资产个人长期占用，游离于监督之外；挤占挪用国家的专项拨款和支农资金,国家为了扶持农业发展拨付了大量的专项资金和直接给付农民的赔偿和救济款,有的村干部无视国家的政策法规,层层盘剥,有的甚至挤占挪用,致使国家投资的项目和扶民政策,因资金短缺,不能按时完工,农民未及时享受到国家的优惠政策;政务公开流于形式,有的村公布的财务没有明细,有的未在全体村民大会上宣布等等。

上述问题，一方面，扰乱了农村集体经济秩序，影响了农村集体经济发展，损害了农民生产积极性和切身利益，形成干群关系紧张，影响了社会稳定；另一方面，给社会主义新农村建设设置了“肠梗阻”。究其原因，主要有以下几个方面：首先，国家还未对农村集体经济财务进行立法，农村集体经济财务管理未纳入法律化、制度化、规范化管理轨道；其次，农村集体经济财务缺乏有效的监督约束机制，还未全面纳入正常的监督范围之内，这是农村财务管理监督机制中存在的一个薄弱环节。第三，“官本位”思想严重，是形成问题的主要原因。有些利欲熏心的村干部，在农村换届选举中，拉选票，贿赂选民，当上村干部后，不是带领农民致富，而是自己谋取私利，大肆挥霍浪费，造成集体资产流失。此外，在农村财务管理中，还未建立健全内部监督约束机制，会计、出纳一人兼，书记、村长都可签字；虽实行了“村账乡管”，但管理主体不明确，相互推诿、相互扯皮现象时有发生；财务公开流于形式，只作表面文章，有的甚至暗箱操作，使村民无法真正了解到财务收支的真实情况。

为了进一步加强农村财务管理，推进社会主义新农村建设，必须对农村财务管理中存在的问题进行综合治理。从根本上加以解决，适应新形势的发展需要。审计建议：国家应将农村财务管理纳入法律化、制度化管理轨道，对农村财务管理实行立法。农业主管部门尽快制定农村财务管理准则，规范农村财务管理。各地要出台农村财务管理监督办法，加大对农村财务管理的监督力度，杜绝各种违纪违规问题的发生。强化村干部和财会人员的培训，提高农村干部和财会人员的财务管理意识。进一步推行农村财务公开制度，实行财务改革，适应新农村建设发展的需要，为实现全面建设小康社会的宏伟目标做出积极贡献