一、城市规划管理的内容

城市规划管理是指城市规划主管部门根据批准的城市规划，对城市规划区内的土地和各项建设工程实行的管理，主要有以下两个方面一、城市土地使用的规划管理。城市规划区内的土地，由城市规划主管部门按照国家批准的城市规划，实行统一的规划管理。在城市规划区内进行建设，需要使用土地的，必须服从城市规划和规划管理。建设部门按国家规定程序批准的建设计划、设计任务书或其他证明文件，向城市规划主管部门提出申请，经审查批准后划拨用地并发给建设用地许可证后，方可使用土地。二、工程建设的规划管理。城市规划内各项建设活动均由城市规划主管部门实施统一的规划管理。在城市规划区内进行建设，必须服从城市规划和规划管理，无论是在国有士地或征用集体所有的土地进行建设，都必须向城市规划主管部门提出申请，经审查发给建设许可证后方可施工。

二、城乡规划的地位和作用

1、城市规划管理是城市规划的具体化

城市规划是城市未来发展的蓝图，规划管理是把蓝图变成现实的手段。城市规划管理在实施城市规划中具有重大作用。从宏观层面来说，城市规划的实施是一项在空间和时间上浩大的系统工程，必须贯彻党和国家的路线、方针、政策，如环境保护方针，合理用地与节约用地原则，适用与经济原则，经济、社会和环境效益相统一原则等。这些原则和方针是编制城市规划、实施城市规划所必须遵守的，只有这样才能保证城市规划适应社会发展的需要，提高城市化程度，保证城市环境质量，发挥城市综合功能，实现城市现代化。从微观层面上来说，城市规划管理是正确指导城市土地使用和各项建设、建设用地的选址、市政管线工程的选择等，它必须符合城市规划布局的要求，无论地区开发建设还是单项工程建设，都必须符合详细规划确定的用地性质和用地指标、建筑密度等各项技术指标要求，使各项建设按照城市规划正确实施。城市规划实施同时受到各种因素的制约，规划管理需要协调各部门、各方面的关系和处理各种各样的问题，必要时还要对规划进行允许范围内的调整、补充、修改和优化。因此，城市规划管理是规划的完善、深化和具体化的过程。从这个意义上说，城市规划与规划管理是相辅相成的，管理也是规划，是能动的规划。城市规划与规划管理同样重要。

2、城市规划管理是城市政府的一项职能

政府代表了公众的意志，具有维护公共利益、保障法人和公民的合法权益、促进建设发展的职能。城市政府的主要职责是把城市规划好、建设好、管理好。市长要把主要精力转到这方面来，要大力加强城市规划的实施管理。经过批准的城市规划具有法律效力，要严格实施。城市规划涉及各方面的问题和要求，这就需要在规划管理中依法妥善处理相关问题，综合消防、环境保护、卫生防疫、交通管理等有关管理部门的要求，维护社会的公共安全、公共卫生、公共交通，改善城市景观，做到个人利益、集体利益和公共利益相协调。这就需要通过城市规划管理对各项建设给予必要的制约和监督。因此，城市规划与规划管理都应当摆在政府工作的重要位置上，这也是建立服务型政府的客观要求。

3、城市规划管理在新历史阶段面临更加繁重的任务

在向市场经济体制转型过程中，城市规划管理面临着许多新情况、新问题、新要求，任务更加繁重。一方面城市化程度的提高、城市现代化水平的提高，住宅等各类建筑的建设增长、城市车辆增加、市政公用设施能力在提高、城市基本建设规模空前，城市规划管理工作任务空前繁重；另一方面，城市产业结构发生变化，城市建设投资主体多元化，第三产业迅速发展，城市规划管理工作的内容更加广泛，要求城市规划及其管理工作以新的观念，根据不同对象实施管理，为创造良好的投资环境和城市环境提供服务。对于这样的新情况、新问题，城市规划管理工作必须改变管理观念，改变工作方式，建立、健全新的工作机制。