预存学费已成社会教育培训行业的隐性风险。除了行业自身运营问题，对其涉嫌违法经营、非法集资行为的监管状况也亟待改善。所谓非法集资，是指单位或个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。

1、未经有关部门依法批准，包括没有批准权限的部门批准的集资；有审批权限的部门超越权限批准集资，即集资者不具备集资的主体资格

2、承诺在一定期限内给出资人还本付息。还本付息的形式除以货币形式为主外，也有实物形式和其他形式。

3、向社会不特定的对象筹集资金。这里“不特定的对象”是指社会公众，而不是指特定少数人。

4、以合法形式掩盖其非法集资的实质。为掩饰其非法目的，犯罪分子往往与投资人(受害人)签订合同，伪装成正常的生产经营活动，最大限度地实现其骗取资金的最终目的。

一、非法集资都有哪些形式？

公安机关提醒广大群众，如遇以下情形之一的“投资”、“理财”项目，务必警惕：

1、以“看广告、赚外快”、“消费返利”为幌子的；

2、以投资境外股权、期权、外汇、贵金属等为幌子的；

3、以投资养老产业可获高额回报或“免费”养老为幌子的；

4、以私募入股、合伙办企业为幌子，但不办理企业工商注册登记的；

5、以投资“虚拟货币”、“区块链”等为幌子的；

6、以“扶贫”、“慈善”、“互助”等为幌子的；

7、在街头、商超发放广告的；

8、以组织考察、旅游、讲座等方式招揽老年群众的；

9、“投资”、“理财”公司、网站及服务器在境外的；

10、要求以现金方式或向个人账户、境外账户缴纳投资款的。