7年前出台的一份中国反避税文件几经修改，其修订版极有可能在今年5月底出台。

这份名为《特别纳税调整实施办法》的文件是国家税务总局2009年发的第2号文，俗称2号文，也是中国政府在反避税领域的实施规则。此后，国税总局对2号文进行了修订，并起草了《特别纳税调整实施办法(征求意见稿)》，于2015年9月由国务院法制办公开征求意见。

2016年5月13日，财税系统相关人士对经济观察报透露，上述征求意见稿遭到主管吸引外资相关部门的强烈反对，认为其在经济形势严峻的大背景下对反避税方面太过严格。此外，财政部也持有不同意见，原因是2号文的修改会涉及到税收政策的解释权和对税法的修改。

因此，最新的2号文修订第三稿只是在2009年版本基础上添加了一些新规定，比如同期资料和关联申报，其他方面与2015年征求意见稿相比更为宽松。上述人士说，“第三稿在关联申报和同期资料方面，将强化与BEPS(BaseErosionandProfitShifting,，税基侵蚀和利润转移)接轨，在转让定价等其他方面，则比2015年的征求意见稿弱化很多”。

另一位税收人士则告诉经济观察报，这次修订版与2015年征求意见稿会有不少变化，比如转让定价等相关规定会弱化、简化，但是最重要的是“内关联”将不被纳入2号文(即反避税相关)管辖范围，仍由所得税相关文件管辖。“内关联”是指跨国企业在国内设立机构后的与子公司之间的关联。

经济观察报获悉，这份“折中”的反避税实施规则，或在5月底相关主管部门完成企业所得税汇算清缴时出台。??