协议不能离婚的情形包括以下几点：

1、未达成离婚协议的，一方不同意离婚的，要求离婚的一方可以向人民法院起诉离婚；

2、一方为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人，要求离婚的一方可以向人民法院提起离婚；

3、未按规定办理结婚登记的，不得办理离婚协议。

根据2021年实施的《中华人民共和国民法典》规定，办理离婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记机关不予受理：

1、未达成离婚协议的；

2、属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的；

3、其婚姻登记不在中国内地办理。

协议离婚的情形

如果是协议离婚，要到户籍所在地的派出所户籍管理处，先告知户籍民警要进行离婚后小孩户口办理，需要带好申请材料：

1、到民政部门先领取离婚证；

2、孩子已上户口，要办理户口迁移的话，只需要将小孩的户口本、出生证、夫妻户口本到夫妻户口所在地的派出所申请迁出；

（如果孩子还小，没上户口，需要离婚证，婴儿《出生医学证明》；《生育证》或《计划生育服务手册》；婴儿父母双方的居民户口簿等材料，到有孩子抚养权一方户籍所在地办理户口。）

3、据离婚证所载明的孩子归属内容，到需要迁入地的村委会或居委会开具迁入证明信，同地派出所申请准迁入证明（在居委会的证明上盖章）（根据情况不同，会有差异）

4、准入地的证明，到孩子户口所在地派出所开具《户籍迁移证》；

5、《迁移证》到入户地派出所办理入户登记。

《中华人民共和国民法典》第十二条中华人民共和国领域内的民事活动，适用中华人民共和国法律。法律另有规定的，依照其规定。