一、行政诉讼是否可以变更被告

是可以的。行政诉讼被告变更的处理方式是：原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼，但行政复议机关作共同被告的除外。

二、行政诉讼费用承担

1、一般情况下，诉讼费用由诉讼的败诉方当事人承担。法院的第二审判决一并撤销一审判决和被诉具体行政行为的，二审诉讼费用均应由被诉行政机关承担；行政诉讼当事人部分胜诉、部分败诉的，诉讼费用按照各自的责任大小分担；被告在诉讼过程中改变具体行政行为，原告申请撤诉而法院准许的，诉讼费用由被告承担。如果原告不撤诉或者法院不准许撤诉的，诉讼费用由败诉方承担；共同诉讼的当事人败诉时，由法院根据共同诉讼当事人的人数和他们各自对被诉的具体行政行为的利害关系，以及各自的诉讼行为决定诉讼费用的承担；共同诉讼当事人因连带关系而败诉时，应当负担连带诉讼费用；第三人败诉时，法院将根据共同诉讼当事人诉讼费用的负担原则决定分担的比例。

2、在某些情况下，诉讼费用并不是由败诉当事人承担，而是根据案件的具体情况来规定。具体包括：原告承担、被申请人承担、当事人自行负担。

三、行政诉讼立案条件

1、原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人和其他组织。其中自然人应提交身份证明；法人应提交当年度经年检合格的企业法人营业执照或工商部门、编委等其他登记部门出具的法人资格证明；其他组织应提交营业执照或其核准登记部门出具的资格证明。同时，原告应确认自己的受送达人和送达详细地址、联系电话、邮政编码，并承担因送达不能而产生相应法律后果。

2、有明确的被告。被告应是作出所诉具体行政行为的行政机关，并提供被告明确的住所地或经常居住的详细地址和法定代表人或主要负责人的姓名、职务、联系电话、邮政编码。

3、有具体的诉讼请求和事实根据。原告应提供与争议事实有关的符合起诉条件的证据材料并填写证据清单，注明证据名称、份数、证明对象及提交时间。

4、属于人民法院受理行政诉讼的范围和受诉人民法院管辖。