委托参加股东会人数没有明确的规定，根据《公司法》第一百零七条规定股份有限公司的“股东可以委托代理人出席股东大会会议，代理人应当向公司提交股东授权委托书，并在授权范围内行使表决权。”有限责任公司的股东是否可以委托代理人参加股东会《公司法》没有明确规定，也就是没有禁止，所以要按照公司章程规定。《公司法》规定，董事可以委托其他董事参加董事会。监事是否可以委托其他监视参加监事会议《公司法》没有禁止，主要还依据公司章程。

一、股东会的职责

(一)决定公司的经营方针和投资计划；

(二)选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项；

(三)审议批准董事会的报告；

(四)审议批准监事会或者监事的报告；

(五)审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案；

(六)审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；

(七)对公司增加或者减少注册资本作出决议；

(八)对发行公司债券作出决议；

(九)对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议；

(十)修改公司章程；

二、召开临时股东会的条件

(一)董事人数不足本法规定人数或者公司章程所定人数的三分之二时；

(二)公司未弥补的亏损达实收股本总额三分之一时；

(三)单独或者合计持有公司百分之十以上股份的股东请求时；

(四)董事会认为必要时；

(五)监事会提议召开时；

(六)公司章程规定的其他情形。

股东委托别人参加股东会虽然没有什么问题，但是公司章程中可能也设定的有委托别人参加股东会的条件，不然的话在自己不能出席的情况下可以放弃出席股东会，公司实际经营中的很多事项政府部门是不能强行干预的，政府起到的只是辅助性的作用。