城管上级是城管局管理。城管局全称是城市管理行政执法局或城市管理综合行政执法局，是城市管理中负责综合行政执法的部门，执法人员属于行政执法类公务员，通过公务员考试并接受正规训练后，按照局、队的执法人员编制而调配。

《城市管理执法办法》第一条

为了规范城市管理执法工作，提高执法和服务水平，维护城市管理秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据行政处罚法、行政强制法等法律法规的规定，制定本办法。