土地使用权的转让必须提供地上建筑物投资达25%以上的证明，所以无建筑物的土地使用权不能转让。具体不能转让的原因参照以下规定：1.土地使用权的转让必须提供地上建筑物投资达25%以上的证明，方可办理转让手续。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发，利用土地的，土地使用权不得转让。2.土地使用权转让时、土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移，土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物的所有权转让，应当依照规定办理过户登记。

一、房地产开发土地转让需要哪些条件

土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转让的行为，所以开发商转让土地使用权的条件是合法取得土地使用权、按规定的期限和条件投资开发、利用土地等。

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》

第十九条土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转让的行为，包括出售、交换和赠与。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。

第二十条土地使用权转让应当签订转让合同。

第二十一条土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。

二、房地产转让的条件

房地产转让是指合法拥有土地使用权及土地上建筑物、附着物所有权的自然人、法人和其他组织，通过买卖、交换、赠与将房地产转移给他人的法律行为。下列房地产不得转让，转让也无效：(1)达不到下列条件的房地产不得转让。①以出让方式取得土地使用权用于投资开发的，按照土地使用权出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，应完成开发投资总额的25%以上;②属于成片开发的，形成工业用地或者其他建设用地条件;③按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书。(2)司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制房地产权利的……(3)依法收回土地使用权的。(4)共有房地产，未经其他共有人书面同意的。(5)权属有争议的。(6)未依法登记领取权属证书的。(7)法律和行政法规规定禁止转让的其他情况。