各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市房管局拟定的《天津市建筑物平顶改坡顶试点工作实施方案》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。

天津市房地产管理局天津市建筑物平顶改坡顶试点工作实施方案

（二00一年三月二十二日）

为不断改善我市的市容景观环境，提高人民群众的生活质量，把天津建设成整洁、美丽的现代化国际港口大都市，按照城市综合整修的有关规定，现就加强城市景观建设，搞好建筑物平顶改坡顶（以下简称“平改坡”）的试点工作，制定如下实施方案。

一、“平改坡”试点工作的重点

“平改坡”试点工作是美化城市面貌，改善群众生活的一项重要措施。在实施过程中，必须坚持与城市环境整治和景观建设相结合，与三年热化集中供热工程相结合，与改善群众生活条件相结合，突出重点，先易后难。首先要在市区重要的景观道路和繁华地区进行试点，取得经验后逐步推广，切实把“平改坡”这项有利于改善城市形象和群众生活的好事办好。2001年主要是着力抓好重点道路和地区沿路建筑物的“平改坡”的试点工作。包括：泰安道（南京路——解放北路）；吴家窑大街（八里台立交桥——贵州路）；围堤道（贵州路——友谊路）；十一经路（大光明桥——十一经路立交桥）；勤俭道（子牙河桥——光荣道）；狮子林大街（狮子林桥——金狮立交桥）；金钟河大街（金狮立交桥——中环线）；王顶堤立交桥周围；东站世纪钟周围等地区。

二、“平改坡”试点工作的实施原则

实施“平改坡”试点工作涉及社会各个方面和居民群众，为了确保这项工作的顺利进行，必须坚持以下原则：

（一）安全适用的原则。“平改坡”试点工作实施过程中，对每一处具体建筑物的结构都要进行安全鉴定，必要时应进行抗震加固，以确保建筑物改造后安全使用。对于存在安全隐患的建筑，一般不进行“平改坡”工作。要通过“平改坡”工作最大程度地为有关单位和居民解决建筑物漏雨、保温等使用和居住质量问题。

（二）因地制宜的原则。要根据不同路段、建筑物、结构等具体情况，逐一确定“平改坡”的形式和改造方案，充分考虑和尊重原地域建筑风格。建筑形式不适合坡顶改造的和近年来已在楼顶进行了装饰的房屋，原则上不再进行“平改坡”工作。

（三）环境保护的原则。在改造过程中，采用的建筑形式、建筑材料不能带来环境污染，不能造成对周围环境的破坏。在一些结构、环境允许的公共建筑中，可将坡顶改造成可利用的空间，使投资产生更大的效益。

（四）美化景观的原则。“平改坡”工程改造要体现整体街景的景观效果，加建的坡屋顶，无论形式和颜色都要体现多样化，形成新的城市景观。

三、实施“平改坡”试点工作的具体措施

（一）加强领导。成立由市房管局牵头，市建委、市市容委、市规划局、市市政局、市消防局、市公安交管局、市电力公司和市内六区人民政府等部门的主管领导参加的“平改坡”试点工作办公室，负责全市“平改坡”试点工作的组织实施工作，具体协调“平改坡”改造工程中涉及的规划、消防、占道、屋顶清障等问题。市内六区人民政府负责推动本区单位产权房屋、商品房的改造工作；市房管局负责直管公产房屋“平改坡”改造实施工作。

（二）统一组织。“平改坡”工程由“平改坡”试点工作办公室统一规划，统一设计，各产权单位自行组织施工，办公室统一验收。

（三）时间安排。“平改坡”工程，由市内六区人民政府于4月1日开始实施试点工作，每区先试点搞1——2栋建筑物，验收合格后进行总结交流，逐步全面推开，于9月20日前全部完成今年的工作任务。

（四）资金筹措。“平改坡”试点工作资金来源，原则上由房屋产权单位承担。如产权单位地力提供改造资金，市属单位由其主管局（集团公司）负责筹集资金；区属单位由区人民政府负责筹集资金；商品房由原开发商负责筹措资金。

（五）简化审批手续。“平改坡”试点工作按房屋修缮工程对待。“平改坡”工程设计方案经“平改坡”试点工作办公室审定后，不再办理规划、市容等审批手续。如确需增加使用面积的“平改坡”工程，必须办理规划审批手续。

（六）优惠政策。“平改坡”工程视同街道整修工程，按照《天津市城镇街道综合整修管理规定》（1997年市人民政府令第105号）执行，享受相关项目的减免政策。

（七）做好协调工作。全封闭坡顶改造需封堵全楼烟道，由所在区人民政府做好住户工作，确保整体建筑物集中供热率达到100％。楼房屋顶卫星接收器、违章建筑、天线、广告牌的所有人，必须根据“平改坡”改造工程的要求，在规定时间内，无条件、无偿拆除或改造，逾期不拆的由所在区人民政府负责拆除。“平改坡”工程的设计以不影响临近房屋采光为前提，对个别不予理解和支持的相邻居民，由区人民政府做好宣传和说服工作，保证工程顺利实施。

附：1、天津市“平改坡”试点方案汇总表（略）

2、天津市“平改坡”试点方案明细表（略）