1，土地属于国家或者集体所有。国家征用的土地，公民是无权收回的。

2，对于承包集体的土地，承包人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。

3，对于出让的土地，按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发的，超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费，可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。

一、工业土地闲置会被收回吗

工业用地闲置满两年的，是可能被收回的。根据《闲置土地处置办法》第十四条规定，除属于政府、政府有关部门的行为造成动工开发延迟的以外，闲置土地未动工开发满一年的，由市、县国土资源主管部门报经本级人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《征缴土地闲置费决定书》，按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费。土地闲置费不得列入生产成本；未动工开发满两年的，由市、县国土资源主管部门，按照《中华人民共和国土地管理法》第三十七条和《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条的规定，报经有批准权的人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》，无偿收回国有建设用地使用权。闲置土地设有抵押权的，同时抄送相关土地抵押权人。

二、国有工业土地使用证年限到期怎么办

1、允许延长土地使用权期限。可以由房屋业主联名提出，补交土地出让金，这个价格应该低于同类的土地出让金的价格，类似于成本价和市场价的差额。至于再次申请的期限，不应该超过30年。

2、国家收回土地和地上建筑物，对业主进行补偿。

3、用类似拆迁安置的办法解决。通过调查了解第一种方法得到大家的普遍认可，也有一部分人认为房子根本就住不到70年就会拆迁。按照新颁布的《民法典》规定：“住宅建设用地使用权期限届满的，自动续期。”

《城市房地产管理法》第二百二十二条规定：“土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当于届满前一年申请续期，除根据社会公共利益需要收回该幅土地的，应当予以批准。经批准予以续期的，应当重新签订合同，并交付土地使用权出让金。土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的，土地使用权由国家无偿收回。”

国有出让土地使用年限为70年，自取得该地的土地使用权之时。