据《中华人民共和国刑法》第二百四十六条所述，判定恶意诽谤罪是否立案的关键在于其行为是否符合“通过暴力或其他手段公然侮辱他人或捏造事实诬陷他人”，以及严重程度如何。

情节严重要具体参考以下几方面：譬如诽谤言论的恶劣性质、对社会产生的不良影响、以及造成的严重后果等等。

若行为人的行为满足了以上所有条件，且受害者已向人民法院提起诉讼，但由于证据收集困难，人民法院有权请求公安机关提供协助。

另外，若行为人的行为严重威胁到社会秩序及国家利益，即便没有受害者的投诉，也有可能被立案追究刑事责任。

《中华人民共和国刑法》第二百四十六条

以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

前款罪，告诉的才处理，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外。

通过信息网络实施第一款规定的行为，被害人向人民法院告诉，但提供证据确有困难的，人民法院可以要求公安机关提供协助。