整顿和规范市场经济秩序，是建立和完善社会主义市场经济体制的一项重要内容。近年来各地区各部门高度重视市场经济秩序的整顿和规范，紧紧抓住关系人民群众切身利益、影响经济健康运行的突出问题，标本兼治，努力推动市场经济秩序持续好转，为促进公平竞争、净化消费环境做出了积极努力。一是食品药品市场秩序进一步好转。二是保护知识产权专项行动产生了积极影响。三是打击商业欺诈专项行动初见成效。四是其他专项整治工作稳步推进。比如狠抓安全生产、加强金融监管、取缔地下钱庄和变相期货市场、打击逃汇套汇、反洗钱、反假币等等。五是长效机制建设有新的进展。修订了《公司法》，公布了《直销管理条例》和《禁止传销条例》等相关法律、行政法规。

同时也要看到，有的地区制售假冒伪劣、有毒有害食品案件仍时有发生，盗版侵权、传销和各种类型的商业欺诈仍屡禁不止。因此，我们必须始终保持清醒的头脑，进一步做好整顿和规范市场经济秩序的各项工作。

第一，集中力量开展食品安全专项整治。全面贯彻《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，严把市场准入关，加强生产、加工、流通和消费全过程监管。突出抓好农村食品安全，提高基层的执法能力，发展农村现代流通网络，坚决把假冒伪劣商品逐出农村市场。同时，正确引导农民消费，增强广大农民的自我保护意识和抵御能力。

第二，切实做好知识产权保护工作。要把保护知识产权作为一项长期任务抓好落实。一是建立保护知识产权工作的协调机制。二是建立健全举报、公告、统计通报等工作制度。

第三，规范直销，查禁传销。要坚决取缔利用互联网等形式的传销活动。集中力量查处涉及地区广、参与人员多、社会危害严重的重点案件，务求摧毁传销网络。

第四，加大打击商业欺诈力度。商业欺诈对人民群众的生命财产安全和国民经济的健康运行构成了很大威胁，要按照中央有关精神，继续打击虚假违法广告、非法行医和商贸活动中的欺诈行为。坚持打防结合，把诚信兴商活动作为重要抓手，倡导和弘扬诚实经营的良好风尚，褒奖诚信守法、规范经营的先进单位和个人，曝光商业欺诈的典型案例，使广大群众从中学到辨别真伪的本领。

同时，各地区各部门还要针对本地区、本领域的突出问题，搞好其他专项整治。比如，要打击制售假劣建材、汽车配件、烟酒和烟花爆竹等产品的违法行为;打击走私贩私和套汇、网络炒汇、洗钱;打击虚开和接受虚开增值税发票、偷逃骗税违法行为;取缔地下钱庄和变相期货市场，打击非法集资和银行卡短信诈骗;开展化肥价格、电力价格、医药价格、涉农收费、教育收费等领域的监督检查，查处价格违法行为。

依据《禁止传销条例》：

第二条、传销，是指组织者或者经营者发展人员，通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益，扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为。

第七条

下列行为，属于传销行为：

(一)组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算和给付报酬(包括物质奖励和其他经济利益，下同)，牟取非法利益的;

(二)组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者发展其他人员加入的资格，牟取非法利益的;

(三)组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬，牟取非法利益的。

在《禁止传销条例》中，反复提到层级关系这个概念，一定规律组成层级关系只是众多传销中的一个现象，必须与非法占有他人财产的行为才有可能涉嫌传销。