一、乡镇企业的土地使用费向谁交纳?

土地使用者因使用土地而向土地所有者支付的费用，是土地使用者获得用地应付出的代价。中外合资、合作经营企业无论新征用土地，还是利用中方合资者或合作者原使用的土地，都应缴纳土地使用费，外资企业在领取土地证书时，也应向其所在地的土地管理部门缴纳土地使用费。

外商投资企业经依法批准使用土地的，须按照《中华人民共和国土地管理法》规定的土地管理机关的职责分工，与土地管理机关或房地产管理机构签订使用土地合同;市、区、县财政局根据使用土地合同确定的用地面积、土地等级征收外商投资企业土地使用费。

二、司法解释

土地使用费是外商投资企业通过不同的方式使用土地(出让、转让方式取得的土地使用权者除外)，国家向其收取得的有偿使用土地的费用，是企业为取得土地使用权而交纳的费用，它是调节使用土地资源的手段之一，是国家财政收入的组成部分。土地使用费与土地使用税不同，土地使用税是国家对使用土地的国内单位和个人征收的一种税。

有关土地使用费的具体标准，没有全国统一的规定，应根据场地的用途、地理环境条件、征地拆迁安置费用和企业对基础设施的要求等因素，由所在地的省、自治区、直辖市人民政府规定，原则上沿海地区高于内地，大中城市高于中小城市，城市中心、繁华地段高于其他地段和郊区，在原有工业区设厂高于新开辟的工业区，利用原有企业改造高于新建工厂等。土地使用费的计算包括征用土地的补偿费用、原有建筑物的拆迁费、人员安置费用以及公共设施费用。系计划经济下引进外资的过渡性尝试手段，现因为土地出让制度的实行，土地使用费制度已基本废止适用。

对于乡镇企业在获得土地使用权进行土地开发建设时，也是需要交纳土地使用费的，对于相关费用的交纳标准应当基于实际情况来进行处理，特别是对不同的土地使用情况，所交纳的费用标准也是不同的，具体情况可以向当地土地管理部门咨询了解。