一、工程建设许可和施工许可的区别

工程建设许可与施工许可的主要区别在于其性质和目的的不同。

1．工程建设许可，特别是建设工程规划许可证，是确认建设项目符合城市规划要求的法律凭证，它规定了项目的建筑规模、结构模式及红线限制等，是建设活动中接受监督检查的法定依据。

2．而施工许可，通常指的是建筑工程施工许可证，是在建设项目获得规划许可后，进一步确认其施工活动合法性的证件。

简而言之，前者关注项目的规划合规性，后者则侧重于施工活动的合法性。

二、建设用地规划许可证的作用

1．建设用地规划许可证的作用在于确保土地利用符合城市规划，维护建设单位按照城市规划使用土地的合法权益。

2．它是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，必须获得的法定凭证。

3．该证件的取得，意味着建设项目位置和范围已经过城乡规划行政主管部门的确认，符合城乡规划要求。

4．未取得建设用地规划许可证而占用土地的，其建设用地批准文件将被视为无效，这进一步强调了该证件在土地管理和规划中的重要性。

三、建设工程规划许可证的用途

1．建设工程规划许可证的用途广泛，它是建设工程办理《建筑工程施工许可证》、进行规划验线和验收、商品房销（预）售、房屋产权登记等的法定要件。

2．该证件不仅确认了建设活动的合法地位，还保障了建设单位和个人的合法权益。

3．对于未取得或违反建设工程规划许可证进行开发建设的行为，城市规划行政主管部门有权责令停止建设，并采取相应的处罚措施，如限期拆除或没收违法建筑物等。

这些规定体现了建设工程规划许可证在维护城市规划秩序、保障公共利益方面的重要作用。