日前出台的海南省2011年医改责任书规定:进一步加强资源整合，加快基本医疗保险城乡统筹，推进城乡居民医保一体化建设。这是海南省政府落实省政协《关于推进城乡居民基本医疗保险一体化建设》重点提案出台的惠民措施。

据了解，海南省城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度分别于2005年、2007年和2003年建立，目前参保率均已达到90%以上，三项医保制度共覆盖了全省800万城乡居民，为保障城乡居民的医疗需求发挥了重大的作用。但由于存在城乡二元分割的公共服务体制，产生了不均衡的医疗服务供给，引发了一些不和谐的社会因素。为此，海南省政协经过调研，向省委、省政府提交了《关于推进城乡居民基本医疗保险一体化建设》的提案。该提案被列为省政协重点提案。

提案建议，由省医改工作领导小组牵头，将城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗以及城乡医疗救助等制度进行整合，建立城乡居民一体化基本医疗保障体系;按参保对象的经济水平和医疗需求设定不同的保障层次，确定与之相适应的筹资与待遇水平，以满足不同经济水平人群的医疗保障需求;在城乡居民一体化医保制度的框架下，整合城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助的经办机构，提高经办效率和能力，降低行政管理成本。

海南省政府积极采纳建议，加快推进基本医疗保险城乡统筹，稳步推进经办管理资源整合。海南省医改办牵头协调人社、卫生、民政等部门，就城乡居民基本医疗保险一体化问题进行了专题调研，并根据情况制定了具体方案，有计划、有步骤地在全省推广城乡居民基本医疗保险一体化工作。