一、完善待遇确定机制

对65岁及以上居民适当倾斜

人社部表示，城乡居民养老保险制度建立时间不长，还存在着保障水平较低、待遇确定和正常调整机制尚未健全、缴费激励约束机制不强等问题。

根据意见

中央根据全国城乡居民人均可支配收入和财力状况等因素，合理确定全国基础养老金最低标准;

地方根据当地实际提高基础养老金标准，对65岁及以上城乡老年居民予以适当倾斜;

对长期缴费、超过最低缴费年限的，应适当加发年限基础养老金。

人社部有关负责人表示，对65岁及以上参保城乡老年居民予以适当倾斜，是考虑到城乡居民养老保险制度建立时间不长，部分年龄较大的老年居民没有缴费或缴费年限不长，无个人账户养老金或金额较低，但他们过去为国家经济社会发展作出了重要贡献。

二、建立基础养老金正常调整机制

参考收入增长、物价变动等因素

目前，城乡居民基础养老金全国最低标准为70元/月，这一标准是在2015年从55元的基础上调整并执行至今的。而同期退休职工的基本养老金每年都进行了上涨。

这一状况将得到改变。根据意见——

人社部要会同财政部，参考城乡居民收入增长、物价变动和职工基本养老保险等其他社会保障标准调整情况，适时提出城乡居民全国基础养老金最低标准调整方案，报请党中央和国务院确定;

地方基础养老金的调整，应由当地人力资源社会保障部门会同财政部门提出方案，报请同级党委和政府确定。

中国社科院世界社保研究中心执行研究员xxx表示，城乡居民基础养老金调整与城乡居民收入挂钩，使居民能够共享经济发展成果;与物价水平挂钩，从而确保购买力不降低;与职工养老金调整水平挂钩，以避免城乡居民和退休职工之间的养老金收入差距扩大。

三、建立个人缴费档次标准调整机制

档次要合理确定和调整

城乡居民养老保险在建立的时候，个人缴费设定为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次，省(区、市)人民政府可以根据实际情况增设缴费档次。

此次意见再次强调，各地要根据城乡居民收入增长情况，合理确定和调整城乡居民基本养老保险缴费档次标准，供城乡居民选择。

人社部有关负责人表示，要保证最低缴费档次标准随当地城乡居民收入增长而合理增长，既保障居民缴费负担适度，又促进个账户储存额正常增长，提高个人账户养老金水平。

四、建立缴费补贴动态调整机制

“多缴多补”引导选择高档次缴费

参加城乡居民养老保险可以享受政府缴费补贴。意见要求，各地要建立城乡居民基本养老保险缴费补贴动态调整机制，根据经济发展、个人缴费标准提高和财力状况，合理调整缴费补贴水平。

其中，对选择较高档次缴费的人员可适当增加缴费补贴，引导城乡居民选择高档次标准缴费。

张*华认为，这是强调建立和完善“多缴多补”的机制，旨在鼓励参保人员增加缴费，未来可获得更高的养老金，从而提高保障度。

人力资源和社会保障部农村社会保险司司长刘*龙：

对于岁数比较大的一些人，包括贫困对象和残疾对象，我们都有适当的倾斜政策。如果交不起费，那么政府帮他代缴，让他先进到制度里面来。

此次印发的《意见》还提出将建立缴费补贴调整机制。地方要根据经济发展、个人缴费标准提高和财力状况，调整缴费补贴水平，建立缴费补贴动态调整机制。鼓励集体经济组织提高缴费补助，鼓励其他社会组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费加大资助。

多缴多得，长缴多得。城乡居民基本养老保险筹资方式是三方，是个人缴费、集体补助、政府补贴，现在包括像我们农村的集体经济，如果有条件的话，应该给老百姓一些这个补助。建立了正常调整机制以后，养老金增长将随着经济社会发展，不断提高，进一步保障和改善民生。

五、开展城乡居民基本养老保险基金委托投资

实现个人账户基金保值增值

意见要求，各地要按照《国务院关于印发基本养老保险基金投资管理办法的通知》要求和规定，开展城乡居民基本养老保险基金委托投资，实现基金保值增值，提高个人账户养老金水平和基金支付能力。

这意味着，继城镇职工基本养老保险基金开始投资运营后，城乡居民基本养老保险基金也将开始投资。