机关和事业单位区别：

1、内涵不同：行政单位是国家机关，而事业单位是实施政府某项公益服务的部门，是社会服务组织；

2、职责不同：行政单位是负责对国家各项行政事务进行组织、管理和指挥，而事业单位是为了社会的公益目的从事教育、文化、卫生、科技等活动；

3、经费不同：行政编、由国家行政经费负担。

西安市机关和事业单位差旅费管理办法

西安市市级机关和事业单位差旅费管理办法

第一章总则

第一条为了保证出差人员工作与生活的需要，规范差旅费管理，根据省财政厅印发的《陕西省省级机关和事业单位差旅费管理办法》（陕财办行〔2007〕37号）和我市实际情况，按照节俭必需的原则制定本办法。

第二条本办法适用于市级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、人民团体和事业单位（以下简称市级单位），包括驻西安市以外地区的市级单位。

第三条差旅费开支范围包括城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费。

第四条城市间交通费和住宿费在规定标准内凭据报销，伙食补助费和公杂费实行定额包干。

第五条市级单位要切实贯彻勤俭节约、艰苦奋斗的精神，建立健全并严格执行出差、报销审批管理制度，严格控制出差人数和天数，不得向下级或其他单位转嫁差旅费。

第二章城市间交通费

第六条出差人员要按照规定等级乘坐交通工具，凭据报销城市间交通费。未按规定等级乘坐交通工具的，超支部分自理。

（一）出差人员乘坐交通工具的等级见下表：

交通工具

级别火车轮船

（不包括旅游船）飞机其他交通工具

（不包括出租小汽车）

正副市级及相当职务的人员软席

（软座、软卧）一等舱头等舱凭据报销

正副局级及相当职务人员软席

（软座、软卧）／全列软席列车的一等软席（软座、软卧）二等舱经济舱凭据报销

其余人员硬席

（硬座、硬卧）／全列软席列车的二等软席（软座、软卧）

三等舱

经济舱

凭据报销

（二）出差人员乘坐飞机要从严控制。出差路途较远或出差任务紧急的，经单位主管领导批准后可乘坐飞机。

（三）市级及相当职务人员出差，因工作需要，随行一人可乘坐火车软席、轮船一等舱或飞机头等舱。

第七条乘坐火车，从当日晚8时至次日晨7时乘车6小时以上，或连续乘车超过12小时的，可购同席卧铺票，凭票报销。凡符合上述规定而未购买卧铺票的，按实际乘坐的硬座票价的80％给予补助；乘坐全列软席列车符合乘坐卧铺规定而改乘软座的，按软座票价的40％给予补助；可以乘坐软卧而改乘硬卧的，不再给予补助。

第八条出差人员乘坐飞机的，其乘坐往返机场（包括出发地和目的地）的专线车费用和航空旅客人身意外保险费（限每人每次一份），可凭票报销。

第三章住宿费

第九条出差人员要按照规定等级住宿。未按规定等级住宿的，超支部分自理。

（一）住宿费限额标准见下表

区域

级别省外省内其他地市市内区县

市级及相当职务人员据实报销据实报销据实报销

局级及相当职务人员300元／人．天260元／人．天200元／人．天

其余人员150元／人．天130元／人．天100元／人．天

西安市内城六区（新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥）原则上不安排住宿费。

（二）市级单位工作人员出差实行定点住宿。住宿标准：市级人员住套间，局级人员住标准间，其余人员两人住一个标准间。出差人员必须到定点饭店住宿，住宿费按照定点饭店的收费标准凭据报销。

因特殊情况未到定点饭店住宿的或出差到没有定点饭店的地方，住宿费在开支标准上限以内凭据报销。

（三）单人出差或男、女出差人员为单数，其单个人员可选择单间或标准间住宿，其住宿费按照不超过上述规定限额标准两倍凭票报销，超过部分自理。

（四）出差人员无住宿费发票一律不予报销住宿费。

第四章伙食补助费

第十条出差人员的伙食补助费以城市间交通票据或住宿费票据为凭据，按出差自然（日历）天数实行定额包干，不凭票报销。不分途中和住勤，伙食补助费每人每天的补助标准为：省外50元，省内各地市、西安市内各区县30元（不含新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥六区和西安咸阳国际机场）。

出差人员当天往返的，按一天计算核报伙食补助费。

第十一条出差人员由接待单位统一安排伙食的，不实行伙食补助费包干办法。出差人员应按规定向接待单位交纳伙食费，并回所在单位凭据报销。接待单位收取的伙食费用于抵顶招待费开支。

第十二条为鼓励出差人员乘坐火车，对连续乘坐火车超过10小时（含10小时）的，可凭车票增加伙食补助费20元；在此基础上连续乘车时间每满6小时可再增加20元，依此类推。

第十三条从当日晚8时至次日晨7时乘坐长途汽车或轮船最低一级舱位超过6小时的，可加发伙食补助费20元。

第五章公杂费

第十四条出差人员的公杂费以城市间交通票据或住宿费票据为凭据，按出差自然（日历）天数实行定额包干，不凭票报销。公杂费每人每天的补助标准为：省外30元，省内各地市、西安市内各区县20元（不含新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥六区和西安咸阳国际机场）。公杂费主要用于补助出差人员的市内交通、通讯等支出。

出差人员当天往返的，按一天计算核报公杂费。

第十五条出差人员自带交通工具或由其他单位免费提供交通工具的，应如实申报，公杂费减半补助。

第六章参加会议和外派的差旅费

第十六条工作人员离开本地城区参加会议，会议统一安排食宿的，会议期间的住宿费、伙食补助费由会议主办单位按会议费规定统一开支，会议期间的公杂费和在途期间的住宿费、伙食补助费和公杂费回所在单位按照差旅费规定报销。会议不统一安排食宿的，会议期间和在途期间的住宿费、伙食补助费和公杂费回所在单位按照差旅费规定报销。

第十七条离开本地城区到其他单位实（见）习、挂职锻炼、支援工作以及参加各种工作队等人员，在途期间（仅指首次前往和期满返回）的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费，按照本办法规定回原单位报销。工作期间，每人每天发放伙食补助费15元，不报销住宿费和公杂费。

第七章调动、搬迁的差旅费

第十八条工作人员调动工作在途期间的交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费，按上述差旅费规定，由调入单位报销。其行李、家具等托运费，在每人每公里1元以内由调入单位凭据报销。托运费只得报销一次。

第十九条与工作人员同住的父母、配偶、子女和必须赡养的家属，如果随同调动的，其差旅费和托运费按照第十八条规定执行；经调入单位同意，暂不随同调动的，以后迁移时的差旅费仍由调入单位报销。

第二十条按有关规定，并经组织批准，将原未随本人同住的父母、配偶、子女和必须赡养的家属迁至工作单位所在地的，由工作人员所在单位按第十九条规定报销差旅费。

第二十一条由部队转业到市级单位工作的人员，其差旅费按照解放军总后勤部的有关规定，由所在部队按合理路线、规定标准计算发给，到达调入单位后结算，多退少补，作为增加或减少单位的差旅费处理。

第八章附则

第二十二条工作人员出差或调动工作期间，经单位主管领导批准就近回家省亲办事的，其绕道城市间的交通费，扣除出差直线单程交通费，超过部分由个人自理。绕道和在家期间不予报销住宿费、伙食补助费和公杂费。

第二十三条工作人员出差期间，应按本办法规定标准自觉向接待单位交纳住宿费和伙食补助费，不得转嫁到其他单位。出差期间，因非工作需要的参观而开支的费用，均由个人自理。出差人员不准接受违反规定用公款支付的请客、送礼、游览。对弄虚作假，虚报冒领等违反规定的，应按照有关规定严肃处理。

第二十四条市级各单位可根据本办法，结合本部门实际制定具体规定，报市财政局备案。各区县可参照本办法，结合实际情况制定差旅费管理办法，报市财政局备案。

第二十五条本办法自2008年1月1日起实行。市财政局《印发＜关于西安市市级机关、事业单位工作人员差旅费、工作餐开支规定＞的通知》（市财事〔1996〕389号）同时废止。市级其他文件和本办法有不一致的，按本办法规定执行。

第二十六条本办法由市财政局负责解释。

主题词：财政差旅费管理办法通知抄送：各区县（开发区）财政局。

西安市财政局办公室2008年2月20日印发

《中华人民共和国公务员法》第二条

本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

公务员是干部队伍的重要组成部分，是社会主义事业的中坚力量，是人民的公仆。