第二次全国土地调查结果显示，我国耕地最新数据为203077万亩，比原来掌握数据增加2亿亩。新增的2亿亩耕地上，是实增还是虚增，能否带来粮食增收，会不会放松用地管制等多重疑问待解。

实增还是虚增?

第二次全国土地调查数据显示，我国耕地面积比原来掌握的数据增加了2亿亩。庆幸之余，我们不能忽视，在这一个增的背后，还有若干个减。

一是优质耕地锐减。两次土地调查期间，仅东南沿海五省就减少水田1798万亩，相当于减掉了福建省全省的水田面积;二是人均耕地面积下降，此次数据是人均耕地1.52亩，较1996年第一次调查时的1.59亩还减少了0.07亩，更远不及世界人均水平的3.38亩。

不仅是增中有减的问题，在20亿亩耕地中，还有需退耕还林、还草和休养生息的约1.49亿亩，受不同程度污染不宜耕种的约0.5亿亩，以及一定数量无法正常耕种的漏斗地。折算下来，18亿亩依旧是稍不留神便会触碰到的红线，我们决不能盲目乐观。

会不会多收三五斗?

2013年，我国粮食总产量12039亿斤，实现2004年以来的十连增，但农产品供求总量依然偏紧。如今，耕地面积的增加能否缓解这种局面呢?国家统计局副局长张为民坦言，2亿亩中的相当一部分已经在现有的播种面积中体现出来了。取消农业税、加大补贴力度，使得过去没有耕种或没有上报的耕地，陆续用来进行农业耕种，因此实际播种面积就通过新增耕地体现出来了。

由此看来，新增的2亿亩耕地基本上不会增加粮食产量。

会不会放松用地管制?

土地二调结果公布之后，公众普遍担忧，在此后的城镇化建设中，用地管制可能会有所松动，农地征用会再掀高潮。

公众的担忧不无道理，二调数据显示，与一调相比，建设用地增加了8729万亩，不但增速快，而且格局失衡、利用粗放、效率不高等问题突出。

对此，国土资源部副部长王世元透露，在严守耕地红线的基础上，目前国土部正在研究节约集约利用土地的顶层设计，并考虑对开发强度已经超过20%、甚至达到30%、40%的地方，在用地上要以盘活存量为主，并体现在土地规划、土地计划中。