如果一直不出具交通事故责任认定书，属于行政不作为，可以找主管部门的行政科，或者找上一级公安机关进行投诉。公安机关警务督察部门可以依法对公安机关交通管理部门及其交通警察处理交通事故工作进行现场督察，查处违法违纪行为。

交通事故认定书是公安机关作为自己处理交通事故的证据，是公安机关对交通事故的责任人作出罚款、拘留、限制驾车人员的资格等行政处罚决定的依据，是公安机关对交通事故损害赔偿进行调解的依据；交通事故认定书是人民检察院对于交通肇事者是否提起公诉的证据；交通事故认定书是人民法院定罪量刑和确定损害赔偿的证据。根据交通事故认定书所载明的内容，显示其具有书证的特性，因由公安机关制作，故应为公文书证，具有较高的证明效力。

一、交通事故责任认定书对方不到场怎么办

可以前往事故发生地法院或对方所在地法院直接走法律程序：

1、首先您可以直接去工商局查询对方保险公司的企业信息。只需到所在工商局的企业信息科，拉一张对方保险公司的企业信息，盖章即可。

2、前往开具事故认定书的交警大队，凭事故责任认定书拉出对方车主、驾驶员的信息。

3、前往被告所在地或事故发生地法院起诉。填好起诉书，预交诉讼费，把发票、定损单、责任认定书、维修清单以及起诉书复印4份，车主信息、驾驶员信息、保险公司信息一份，一起交给法院，拿到一张诉讼受理通知书。

4、回去等消息。一般几天后，法院会给双方打电话进行调解。如果调解无效，则会开庭审理。

5、这种情况下可以让交警出具无法认定的结论。让交警告诉你对方的个人信息，出具后直接到法院起诉。根据相关法律以下各项均可提起诉讼。

6、受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。

二、发生交通事故怎样解决

1、一般有交警事故认定书，双方签字，对方全责，你去4S店定损，对方保险公司出钱，只可以把你的车修好。

2、关于你的车费，精神损失及车的贬值问题，可以和对方协商解决，不过赔的可能性不大，你只有诉讼这一条路了。

对方全责车险理赔的流程：

1、报案。交通事故发生后，首先要做的就是及时报案。一般情况下，保险公司需要投保人在48小时内进行报案，如果是盗抢则应在24小时内报案。如果有人员伤亡的话，应该立即拨打120，抢救生命。

2、查勘。报案后，保险公司会派人去现场进行查看，看是不是属于保险的责任范围。因此，在保险公司人员到来之前，车主一定要保护好事故现场。如果是早晨交通堵塞的情况，可以和交警协商，将车辆移至一边等待处理。

3、定损。通常情况下，如果车辆受损不严重的话，保险公司勘察人员在现场就可以直接进行定损，客户也可以直接把车开到修理厂去了。但是如果车辆受损的程度比较大的话，是要到定损中心进行详细定损的。

4、递交索赔资料。以上三个步骤完成之后，要做的就是上交索赔的资料。保险合同规定：被保险人应该在公安交通管理部门对该车险事故处理结案之后的十天内，向保险公司递交必要的事故单据。等到这些步骤都完成，车主就可以安心的等待保险公司的理赔通知。

5、获取理赔。在提交完资料之后，通过保险公司的要求，会给予理赔。