政府部门和房地产部门。村委会只能是被征收的主体，征地应该由政府批准部门实施。只有县级以上地方人民政府才有权利组织实施征地，县级以下的地方政府，比如乡镇、街道均无权组织实施征地，而村委会属于基层群众自治组织，根本不属于政府机关，因此，村委会是没有任何权利征收农民土地的。现实情况中，也有不少村干部强行收回发包的土地或者违背农民意愿，强行流转土地，这些都是属于违法行为，广大农民遇到这种情况，一定要用法律的武器维护自己的合法权利。土地全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条

实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。