在公务员法制定过程中，公务员范围是讨论最激烈的热点。有专家建议参照西方国家的划分方法，把公务员定义为政府系统的所有工作人员。

此次公务员法明确界定了公务员的范围，它从我国国情出发，与中国特色社会主义政治制度相适应，充分体现和反映我国政治体制的特点和要求。

一是中国的公务员法强调和坚持党的基本路线，坚持党管干部的原则，贯彻执行干部队伍四化方针和德才兼备原则。

二是中国的公务员法坚持党的领导，坚持党政机关干部的统一管理，强调公务员无论职务高低、其工作性质是一致的，把对党和国家负责与对人民群众负责统一起来，不作政务类与业务类的划分，不实行两官分途。

三是中国公务员法坚持全心全意为人民服务的宗旨，公务员是人民公仆，不是特殊的利益集团。