当事人以房屋租赁合同未按照法律、行政法规规定办理登记备案手续为由，请求确认合同无效的，人民法院不予支持。当事人约定以办理登记备案手续为房屋租赁合同生效条件的，从其约定。但当事人一方已经履行主要义务，对方接受的除外。由此可知，除当事人约定了“以办理登记备案手续为房屋租赁合同生效条件的”外，租赁合同不以“办理登记备案手续”为生效要件，即一般情况下，没有办理登记备案手续的租赁合同依然有效。

另外，当事人约定了以办理登记备案手续为生效条件，而事实上未办理登记备案手续的，房屋租赁合同也未必必然无效，如果房屋租赁一方当事人已经履行了租赁合同的主要义务，且另一方当事人已接受的，则双方的租赁合同依然有效。

一、合同未生效但已实际履行是否成立

是成立的。首先我国《民法典》明确规定，依法成立的合同自成立时生效，但法律另有规定的除外。这些例外情形主要涉及存在特殊的法律规定约束了合同的生效要件，或者存在当事人有另行对合同效力的约定。例如商品房买卖合同中，当事人约定以办理登记备案手续未商品房预售合同生效条件的，从其约定，但当事人一方已经履行主要义务的，对方接受的除外。

二、买卖合同没有网签有效力吗

房产买卖合同没有网签，并非确定无效。《房产买卖协议》不违法国家法律、行政法规的强制性规定，已经成立并生效。网签是房地产主管部门因市场管理需要而规定的公示程序，是否网签不影响双方签订的合同的效力。

《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第六条规定：当事人以商品房预售合同未按照法律、行政法规规定办理登记备案手续为由，请求确认合同无效的，不予支持。当事人约定以办理登记备案手续为商品房预售合同生效条件的，从其约定，但当事人一方已经履行主要义务，对方接受的除外。