公共责任保险的责任主要包括被保险人在保险期间和保险地发生的经济赔偿责任和相关法律费用。公众责任保险的意义何在？请阅读以下文章了解！目前，我国公共责任保险的发展滞后于整个保险业的发展，其应有的功能远未得到充分发挥。公众责任保险覆盖率极低与事故频发造成的灾难性后果形成鲜明对比。公众责任保险发展缓慢的原因是保险公司对这项业务重视不够，产品开发不够，但与相关制度安排的不完善密切相关。主要表现在：相关法律对责任事故的责任划分和赔偿标准没有明确规定；公众维权意识淡薄，往往很少懂得运用法律武器保护自身利益。此外，公共责任保险保护的是第三方即公众的利益，而投保的是业主自己。从表面上看，投保人和需求人的利益似乎并不完全一致，这使得投保人对投保公共责任保险没有积极性。因此，充分利用商业保险手段，很难普及责任保险。在公共场所、高风险企业和大型工程项目中，责任风险事故发生频率高、危害大、影响大。一旦发生重大灾害事故，承担民事赔偿责任的经营单位一般不具备经济赔偿能力，善后工作转给政府，增加了财政负担。因此，以立法的形式对公共责任保险的实施进行规范是十分必要的，既可以保护广大公众的利益，也可以在一定程度上减轻政府的负担。二是全面推行公共责任保险亟待地方立法。它完全符合中国国情，体现了“以人为本”的发展理念。主要原因有：（1）因地制宜地解决社会发展中的实际问题。公共责任保险是为了维护公众的利益。由于受益群体广、覆盖面广，具有良好的社会公益性。在国外，特别是欧美发达国家，责任保险的覆盖面相当广，已成为责任赔偿的主要方式。但由于我国幅员辽阔，经济发展和人口分布不同，在全国范围内实施强制保险立法还需要一段时间。但在一些人口密度大、经济发达、公众法律意识强的地方，有必要将公共责任保险以地方立法的形式纳入地方法律法规，以解决实际问题，保护大多数人的利益。（2）有利于国家有关政策在本行政区域内的有效实施。《国务院办公厅转发公安部消防改革和发展纲要的通知》（国办发〔1995〕11号，以下简称《通知》）第三十条规定：“重要企业、易燃易爆危险化学品场所、大型商场，宾馆、饭店、电影院、歌舞厅等公共场所必须参加火灾保险和公共责任保险。对做好消防工作、购买消防车组建专职消防队的保险公司，保险公司可以给予优待和奖励。”。“通知”表明，国家已经对公众聚集场所和高危企业参保进行了指导，但由于《意见》不具有强制性，在实践中实施效果并不理想。如果按照《纲要》精神将公共责任保险纳入地方立法，执法力度将明显加大，保险在灾前损失预防和灾后赔偿中的作用将得到有效发挥。因此，将公共责任保险纳入地方立法完全符合国家政策。三是有利于提高构建社会主义和谐社会的能力。党的十六届四中全会提出，要把不断提高构建社会主义和谐社会能力作为党的五大执政能力之一。这充分体现了党对社会主义和谐社会的高度重视，也反映了构建和谐社会是巩固党的执政的社会基础和实现党的历史任务的必然要求。党的十六届四中全会要求建立和完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。强调落实责任制，建立社会舆情收集分析机制，建立健全社会预警体系和应急处置机制，提高保障公共安全和应对突发事件的能力，发挥作用在专门机构的职能和应急机制的实施上，要依靠群众维护社会稳定。地方立法推进公共责任保险工作，是适应社会主义市场经济发展的要求，坚持以人为本、立法为公，维护广大人民群众利益，逐步构建适应社会发展的法律制度框架，为社会发展提供保障是社会经济进一步发展的重要保障，这也完全符合党中央构建和谐社会的指导思想。（4）它能有效地保护公众的切身利益。针对近年来公共场所群体性伤亡事件频发的情况，不少地方政府对保险在灾害事故事前预防和灾后经济补偿中的作用有了新的认识。他们出台了相关规定，要求在公众聚集场所办理相关保险。但由于这些规定只是以政府意见的形式出台，执行力度明显不足，效果并不理想。在当代社会，没有环境污染防治法，造成污染的单位和个人就不承担对污染受害人的赔偿责任；没有食品卫生法和消费者权益保护法，对消费者权益造成损害的，不承担经济赔偿责任。因此，健全的法律体系是明确全社会和公众权利义务的基础。当今世界上责任保险最发达的国家或地区，必然是各种民事法律制度最完整、最完善的国家或地区。这表明责任保险的产生和发展是一个健全的法律制度，尤其是民法和各种特殊的民事经济法律制度。因此，通过立法强制实施责任保险，是普及公共责任保险，切实实施责任保险，是保护公共利益最直接、最有效的手段。第三，地方立法实施中应注意的几个问题。要把公共责任保险纳入地方立法，必须扩大宣传，充分利用各种公共媒体，采取多种形式，积极向企业、群众和社会各界宣传公共责任保险的相关知识，宣传开展公共责任保险的意义，提高全社会对公共责任保险的认识和认识，培养社会各界的责任意识和责任意识，风险与保险将营造良好的社会氛围，为公众责任保险纳入立法奠定坚实的群众基础。（2）保险种类应当在立法上合理确定。近年来，我国一些政府部门出台了一些规定，迫使相关企业办理相应的保险。在立法过程中，要特别注意厘清各方法律关系，切实保护各方利益，确定合理的保险结构。因此，我们认为，为了有效地保护公共场所广大群众的利益，减轻经营者因意外责任事故造成的经济赔偿压力，对经营者来说是一种合法有效的方式