第一步：金融机构放贷。借款人向经办金融机构提出申请并提供相关申贷材料，经办金融机构按信贷政策规定受理和审查，符合信贷准入的，经办金融机构按规定放贷。

第二步：贴息推荐和备案。对符合财政贴息条件且不需要担保机构提供反担保的，由经办金融机构出具《小额贷款创业指导推荐表》，借款人在取得贷款的10个工作日内，到所在地就业局提供资料进行备案。

《贷款通则》第十三条

贷款利率的确定：贷款人应当按照中国人民银行规定的贷款利率上下限，确定每笔贷款利率，并在借款合同中载明。