针对大众关心的赌博行为和大众娱乐活动如何区分的问题，公安部打击赌博违法犯罪活动的特别行动事务所的负责人说明：1、看是否从中获利，赌博罪客观地以“集体赌博”“开设赌场”或“以赌博为业”为限。＂聚众赌博＂，是指组织．召集．引诱多人进行赌博，本人从中抽头获利的行为。＂以赌博为业＂，是指经常进行赌博，以赌博获取钱财为其生活或者主要经济来源的行为。“开赌场”是指提供赌博的场所和工具，让别人赌博，本人从中获利的行为大众娱乐不会从中获利。2、看彩头数量，取决于个人、地区经济状况和公众接受的消费水平。3、从主观方面看，是否以利润为目的，是构成赌博罪的主观要素，大众娱乐以休闲娱乐为目的。4、从主体上看，群众娱乐多是家庭成员．亲朋好友间进行。有关部门正积极研究和制定集中打击赌博违法犯罪活动的司法解释。该司法解释将对网络赌博犯罪的认定．赌资范围的界定．赌博违法行为与群众娱乐活动的界限区分等问题作出具体的规定，有望近期出台。

赌博罪与一般赌博行为的区别

1、参与赌博的动机和目的。赌博罪的构成要求行为人主观上出于直接故意，并具有获取钱财的目的。如果行为人并不是为了营利，而仅仅是为了消遣娱乐、打发无聊、联络感情等，不能成立赌博犯罪。但需要注意的是，行为人只要以获取钱财为目的，就可以成立本罪，至于是否实际获得了钱财，不影响本罪的构成。

2、涉赌数额及参赌次数。有些亲戚朋友、邻居之间偶尔赌博也有输赢，但输赢不大；有些经常聚赌，但涉赌数额很小，参赌者并不以赌博所得为其生活或者挥霍的主要来源的。对此可视情节给予治安处罚、劳动教养等行政处理，但不宜认定为犯罪。

3、行为人系赌头、赌棍、赌场业主还是一般参赌群众。赌头是指聚众赌博的人，即为赌博提供赌场、赌具，组织、招引他人参加赌博，本人从中抽头渔利。赌头可能参与赌博也可能不参与赌博，可能是一人也可能是多人。赌棍是以赌博为常业的人，即以赌博所得为其生活或者挥霍的主要来源。赌棍有的无正当职业，专事赌博；有的有业不就，主要从事赌博；有的有正当职业，但以赌博为兼业，赌博输赢的数额大大超过其正当收入的数额。赌场业主是指开设赌场的人，即以营利为目的，营业性地为赌博提供场所、设定赌博方式、提供赌具、筹码、资金等组织赌博的行为。对这三种人应当以赌博罪追究刑事责任，但对于一般参赌群众，可以批评教育，情节严重的，还可以视情节给予治安处罚，但不能追究刑事责任。

4、参赌人员身份及参赌人员之间的关系。如果参赌人员都是亲戚朋友、同事、邻居、乡亲等熟人的，或者是一些老年人的，一般不宜以犯罪进行处理。除非涉赌数额非常大，经常聚赌且严重侵犯了社会管理秩序和社会风尚。