执法（司法）公正包括实体公正与程序公正。执法公正是实体公正与程序公正的辩证统一，程序公正是实体公正的前提和基础，实体公正是程序公正的结果和目标。但是，在二者关系中，相对于实体公正而言，程序公正更具绝对性。

如果执法人员不能公正执法怎么办

可以向当地执法机关反应。已经做出行政处罚决定的，可以在60日内到做出处罚决定的上一级机关或者当地人民政府提起行政复议，或者到当地法院提起行政诉讼。刑事案件的，在法院开庭时可以陈述为自己辩护，或者在法院判决后提起上诉。

如果有证据证明执法人员与对方当事人有利害关系，可以申请该执法人员回避，执法单位负责人审查后，符合回避条件的，会作出该执法人员回避的决定。

《中华人民共和国人民警察法》第四十四条人民警察执行职务，必须自觉地接受社会和公民的监督。人民警察机关作出的与公众利益有直接有关的规定，应当向公众公布。第四十五条人民警察在办理治安案件过程中，遇有下列情形之一的，应当回避，当事人或者其法定代理人也有权要求他们回避：（一）是本案的当事人或者是当事人的近亲属的；（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。前款规定的回避，由有关的公安机关决定。人民警察在办理刑事案件过程中的回避，适用刑事诉讼法的规定。