今年哈尔滨市将突出民生优先发展导向，坚持城乡居民收入与GDP同步增长，并努力促进就业水平不断提高。2011年是“十二五”规划的起步之年，今年，发改委将按照市政府惠民行动方案的要求，加快推进社区卫生机构、农村敬老院整合、社区服务用房和市儿童福利院等惠民项目建设。持续推进项目建设，坚持做好大项目谋划。加快推动旅游、物流、文化、金融等领域的重大项目建设，确保服务业增加值增长12.5%以上。围绕江北科技创新城、哈南工业新城、哈大齐工业走廊核心区等园区建设，着力引进一批龙头型、基地型大项目。统筹推进全市经济体制改革，探索建立重点产业项目担保备付金制度，归集各类专项资金，通过担保放大支持产业项目发展。放宽市场准入条件，鼓励引导社会资本进入公共服务领域。继续推进城乡一体化。继续推进小城镇发展改革试点，探索建立城乡统一的新型户籍管理制度。继续深化医药卫生体制改革。继续推进公立医院改革试点，争取国家基本药物制度普及率达到100%。