这个问题比较复杂。如果处理你的行政机关（你认为对你不公正的那个行政机关）是某个政府，你就向他的上一级政府递交；如果处理你的是某个局（政府部门），你可以选择：向直接（注意：是“直接”）管他的当地政府递交，也可以选择向他的上一级部门递交。比如你认为渝中区环保局不公正地处理了你，你决定申请行政复议，你既可以向渝中区人民政府交复议申请书，也可以向重庆市环保局交复议申请书。不过，对你实施处理的部门如果是海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导体制的行政机关，你就只能向他的上一级行政机关提出申请了，因为当地政府对这些行政机关没有管辖权。

如果你实在搞不明白，最简单的办法是向你所在地的县级政府递交申请书，他们有义务替你转交。不过，裁决的时间可能就要长一点了。