能否签订模拟拆迁协议？2012年某日，四川省某区政府发布《国有土地上房屋模拟拆迁通知》，称签订模拟拆迁协议的户数和面积达到总户数和面积的95%以上，即：，依法制定征收方案，作出房屋征收决定，并公告实施。2013年某日，区政府制定了《模拟征收补偿安置方案》，规定在签订模拟征收协议时，被征收人应将房屋所有权证和国有土地使用证交给征收人暂存。模拟征收结束时，合同签订率达到95%以上的，协议生效后注销两证；合同签订率未达到95%以上的，退还被征收人。2014年某日，区政府发布《关于房屋征收决定的公告》，称房屋模拟征收安置补偿协议签订率达95.01%，决定实施征收