依据我国相关法律的规定，土地出让后，使用人要按合同的约定使用土地，如果合同中有约定可以建房的，土地使用者是可以建房的。

《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》

第八条土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

土地使用权出让应当签订出让合同。

第十七条土地使用者应当按照土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求，开发、利用、经营土地。

未按合同规定的期限和条件开发、利用土地的，市、县人民政府土地管理部门应当予以纠正，并根据情节可以给予警告、罚款直至无偿收回土地使用权的处罚。

第十八条土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应当征得出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门批准，依照本章的有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记。

如何认定土地出让合同效力

土地出让合同是房地产业的基础合同。国有土地要成为商业开发的土地，需经有权批准的人民政府批准，并与国土部门签订土地出让合同，缴纳土地出让金，取得国有土地使用权，方得有权进行开发建设。而且，土地的用途是在批准用地时一并确定的，土地使用者只能按照批准的用途使用。

如果出让合同的主体以及批准机关存在问题，或者土地受让方未能按照出让合同的要求开发使用土地，都会产生出让合同的效力问题，主要问题有：

1、因未办理土地使用权出让批准手续不能交付土地的，解除合同。《土地管理法》将国有土地的管理权授权给了县级以上人民政府，国土部门没有国有土地的处分权。因此，国土部门未经批准直接与受让人签订出让合同，属于效力待定合同，如果有权批准的政府追认可以有效，但是，如果根本无法交付土地，合同无法履行，则只能解除合同。

2、受让方擅自改变土地用途，出让方有权要求解除合同。受让方依照确定的用途利用土地不仅是双方的合同义务，同时也是土地管理相关法律法规的要求。作为有限的自然资源土地，必须要合理利用和开发，不得闲置，闲置2年未开发，政府有权无偿收回土地使用权;也不得擅自改变土地性质和用途，除非报经审批机关批准同意，否则，受让方构成根本违约，出让方有权依照《民法典》等规定行使撤销权。