互换土地应呈报发包方备案不是互换土地合同效力的必要要件。

我国《农村土地承包法》第三十六条规定，承包方可以自主决定依法采取出租(转包)、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。但该规定强调的备案只是一种行政管理手段，不是合同生效的要件，属于管理性规范而不是效力性规范，因而，不能以为经备案为由而否定互换土地协议的效力。其次，互换土地的耕种人已成为实际承包经营权人。根据农村土地承包法规定，土地承包经营权流转的收益归承包方所有。从本案当事人签订的“各自负责，概不后悔”的换田协议来看，双方互换田地对各自田地的承包经营权利义务进行调换是长期的，且当事人对所交换的土地实际耕种多年，没有任何人提出异议。

《农村土地承包法》第三十六条的立法目的在于让发包方及时了解土地承包经营权的变动情况。作为一种行政管理手段，备案的性质仅为公示，并不影响当事人的权利义务，不是合同的生效要件。

当前我国农村土地互换备案制度尚不完备，以未经备案为由否定互换协议的效力，不符合农村客观实际，不利于维护正常的农村土地流转秩序。基于此，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》(以下简称《解释》)第十四条明确规定了承包方依法互换土地承包经营权，发包方仅以该土地承包经营权流转合同未报其备案为由，请求确认合同无效的，不予支持。