(1992年9月5日海关总署发布)

第一条为适应对外开放，促进对外经济贸易的发展，加速口岸进出

口货物的疏运，方便收、发货人办理海关手续，加强对转关运输货物的监

管，根据《中华人民共和国海关法》及有关法规，制定本办法。

第二条本办法所称的“转关运输货物”属海关监管货物，系指：

1．由进境地入境后，向海关申请转关运输，运往另一设关地点办理进

口海关手续的货物；

2．在启运地已办理出口海关手续运往出境地，由出境地海关监管放行

的货物；

3．由关境内一设关地点转运到另一设关地点应受海关监管的货物。

第三条本办法下列用语的含义是：

1．进境地：指货物进入关境的口岸。

2．出境地：指货物运出关境的口岸。

3．指运地：指转关运输进口货物指定运达的地点，或海关监管货物国

内转运时的到达地。

4．启运地：指转关运输出口货物办理报关发运的地方或海关监管货物

在国内转运时的始发地。

5．主管海关，指根据海关总署的规定，负费办理管辖地区海关业务的

海关。

6．申请人：指向海关申请办理转关运输的进口货物的收货人、出口货

物的发货人或其代理人。

7．承运人：指经海关核准，承运转关运输货物的企业。

8．驾驶人员：指承运人向海关注册登记并经海关核准的运输工具驾驶

人员。

第四条进出境货物经申请人向进境地、启运地海关提出申请，并具

备下列条件者,经海关核准方可办理转关运输：

1．指运地和启运地设有海关机构的。

2．运载转关运输货物的运输工具和装备具备密封装置和加封条件(超

高、超长及无法封入运输装置的除外)。

3．承运转关运输货物的企业是经海关核准的运输企业。

不具备上述条件，但有特殊情况情由的，经海关核准，也可以办理转

关运输。

第五条承运转关运输货物的汽车应具有海关认可的加封设备，其技

术条件如下：

(一)与车架固定一体的厢体全部或局部密封，构成永久性密封体，其

密封部位具有坚固性，可靠性;

(二)与车架固定一体没有隐蔽空隙；

(三)可以装载货物的一切空间，都便于海关检查。

经海关检验认可的汽车，因故更换，改装或维修车厢车体的，必须事

先报经海关核准并及时报经海关重新检验认可。

第六条汽车驾驶人员应接受海关培训，经考核合格后，方可核发有

关批准证件。驾驶入员如有变动应向海关报告。

海关每年对注册登记单位及汽车驾驶入员进行年审，并核发有关证件

。

来往香港、澳门的运输车辆载运转关运输货物按有关规定办理。

第七条在办理转关运输手续时，申请人应按照《海关法》和本《办

法》的规定，向海关如实申报，并递交下列单证。

(一)进口转关。向进境地海关填报《中华人民共和国海关进口转关运

输货物申报单》(以下简称“申报单”)一式3份(见附件一)(国际铁路联运

货物为货车装载清单3份)，并交验有关证件和货运单证。

申请办理属于需申领进口许可证的转关运输货物，应事先向指运地海

关交验进口许可证，经审核后由指运地海关核发进口转关运输货物联系单

并封交、申请人带交进境地海关。

空运转关运输货物的指运地与国际运单的目的地相同的可免填“申报

单”，由海关在运单上加盖“海关监管货物”印章。

(二)出口转关应向启运地海关填报《中华人民共和国海关出口转关运

输货物申报单》一式2份(见附件二)和《中华人民共和国海关出口货物报关

单》办理报关纳税手续，出境地海关在货物出口后按规定向启运地海关退

寄回执。

(三)办理境内转关运输货物的海关手续将另行规定。

第八条从事转关运输货物的境内承运人，应依照《中华人民共和国

海关法》的规定如实向海关申报，事先向海关办理下列手续并承担有关责

任：

(一)向所在地或主管海关办理企业、运输工具以及驾驶人员的注册登

记手续，海关认为必要时，承运人应向海关提供经济担保、银行担保或海

关认可的其他方式的担保。

(二)承运人办理注册登记手续时应提交下列证件：

1．工商行政管理部门签发的企业营业执照副本或影印件；

2．交通管理部门签发的运输工具的行驶证(影印件)；

3．驾驶入员执照(影印件，船舶可免交验)；

4．承运转关运输货物申请表。

经海关审核同意后，颁发有关批准注册登记证书。

第九条驾驶人员应遵守海关有关规定，并按海关指定的路线，负责

将货物在规定时限内运至指运地或出境地海关，向海关交验海关签发的关

封。

第十条保税仓库间的货物转关，除应办理正常的货物进出保税仓手

续外，应比照本“办法”第七条有关规定填写转关进境“申报单”，并在

“指运地”栏内注明货物将要存入的保税仓名称，不再填写进出口货物“

报关单”。

第十一条转关运输货物未经海关许可，不得开拆、改装、调换、提

取、交付，对海关在运输工具和货物上施加的封志包括经海关认可的商业

封志不得擅自开启或损坏。

转关运输货物必须存放在经海关指定的仓库、场所，存放转关运输货

物的仓库、场所的经理人应依法向海关负责，并按照海关规定，办理收存

和交付手续。

海关认为必要时，可派员押运货物，申请人或承运人应当按规定向海

关缴纳规费，并提供必要的方便。

第十二条进口转关运输货物自运输工具申报进境之日起14日内向进

境地海关申报转关运输手续，有关货物自运抵指运地之日起14日内向海关

办理进口手续，超过上述期限，由海关依照《中华人民共和国海关法》的

规定征收滞报金。

进口转关运输货物自运输工具进境之日起超过3个月未向指运地海关申

报的，由海关依照《中华人民共和国海关法》的规定处理。

第十三条转关运输货物在国内储运中发生损坏、短少、灭失情事时

，承运人、申请人和保税仓库负责人应当及时向有关海关报告。对所损坏

、短少、灭失的货物，除不可抗力的原因外，承运人、申请人和保税仓库

负责人应承担税赋责任。

第十四条申请人、承运人或运输工具驾驶人员违反本办法的，海关

可以：

(一)暂停申请人、承运人或运输工具驾驶人员办理转关运输的申报权

或承运权。

(二)吊销由海关核发的有关批准证件，撤销其办理转关运输的申报权

或承运权。

第十五条申请人、承运人或运输工具驾驶人员利用转关运输进行走

私或有违反海关监管规定行为的；海关按《中华人民共和国海关法》有关

规定处罚。

第十六条本办法由海关总署解释。各地海关可根据本办法制定实施

细则。

第十七条本办法自1992年11月1日起实施。