如果政府不按照法定程序落地，就是违法行为。县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。依照《中华人民共和国土地管理法》第八十二条的规定，擅自将农民集体所有的土地以出让、使用权转让、租赁等方式用于非农业建设的，或者违反本法规定，将集体所有的土地转让经营的以出让、出租或者其他方式建设使用的单位或者个人，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。依照《中华人民共和国土地管理法》第七十四条的规定，买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得；违反土地利用总体规划，擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除违法出让土地上新建的建筑物和其他设施，恢复原状；符合土地利用总体规划的，没收违法所得，可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

根据《刑法》第二百二十八条规定，“违反土地管理法律、法规，以牟利为目的，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖的土地使用权价值百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让土地，由出让人或者出卖人处土地使用权价值百分之五以上百分之二十以下罚金。”